朱戈：创新环境权益交易 助推生态文明建设

 

　　在“总量与交易”体系中，交易所的基本功能是实现“交易”，为交易主体提供交易规则、交易系统、交易场所等支撑服务，是汇聚交易主体、交易产品、交易服务和市场信息的集中平台，通过创造公开、公平、公正的交易环境，保证市场的健康有序发展。环交所作为中国碳市场重要的建设者、推动者和参与者，成立十年来一直致力于碳市场的建设培育及其交易功能的不断完善。

 

　　据朱戈介绍，目前环交所重点承担北京市碳交易试点的交易平台工作。自2013 年11月 日开市以来，北京市碳交易试点已完成5个履约年度，为近 1000 家重点排放单位完成年度履约任务提供了交易支持服务。截至 2018 年底，北京市碳配额(BEA)与全国核证自愿减排量(CCER)累计成交 5100 万吨，成交额达 12 亿元，成交量、成交额、年度成交均价及交易活跃程度均居全国前列，为全国碳市场的建设积累了丰富经验。

 

　　其实，除了北京在积极建设碳市场外，我国还有其他六个省市也在开展碳交易试点。而在机制设计上，北京碳市场有许多可圈可点的地方。朱戈对记者表示，北京碳市场从建设之初就站在较高的起点上，十分注重顶层设计，尤其是夯实法规政策保障。通过调研国外碳市场建设经验并梳理分析国内的相关法规和基础条件，北京市提出了“1+1+N”的碳市场制度建设框架，具体是指：北京市人大常委会《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》、北京市政府《北京市碳排放权交易管理办法(试行)》，以及北京市发改委会同有关部门制定出台多项配套政策文件与技术支撑文件。完备的制度建设为促进试点健康有序发展提供了重要保障。

 

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　　其次，北京市碳交易试点工作也相当扎实，其公开遴选了多家第三方核查机构及核查员，并建立起动态管理机制，保障核查核证工作的质量。同时在执法方面严格透明，并且建立起了完善的碳价调控机制，这些都是北京碳市场取得成功的重要保障。

 

　　记者还注意到，北京碳市场还具有很强的开放性和扩展性，既注意吸纳国内外的优秀经验，又积极推进与河北、内蒙古的跨区市场建设，在七省市试点里率先实现了跨区交易。“在主管部门的推动下，北京市成立了交易企业、中介服务机构和金融机构三大联盟。”朱戈说，“通过政府引导、市场化竞争的方式，带动一批低碳咨询服务机构发展，培养了一大批碳资产管理专业人才，培育了一批从事碳资产管理、低碳投资和碳金融服务的企业。”这些实践经验对于全国碳交易市场建设具有重要的参考价值。

 

　　其实，目前离建立一个更具活力、更有效率、规模合理的碳市场，充分实现碳市场的价格发现功能还有很长的路要走。朱戈表示，最突出的问题有两个方面，首先是碳市场容量不够，急需扩容，应该尽快建立起全国的碳市场。金融工具的使用需要以一定的市场规模和流动性作为基础，目前全国七个试点碳市场各自独立，各自的市场规模有限，开发标准化、可快速复制的产品空间有限，一些大型金融投资机构很难找到参与其中的足够空间;其次是企业对于碳交易工具的认识尚不足，能力建设急需跟上。

 

　　从推广经验来看，朱戈认为，企业对于这些创新的认知度还有待提高，部分企业对于碳交易的认识还处于仅仅为了完成控排责任的早期阶段，没有意识到碳排放权配额及项目减排量等碳资产其实也是一种资产。既然没有把它们当成资产来看待，也就想不起采用各种金融工具来充分挖掘这些资产的各种融资和投资潜力了。“因此，相关企业对于碳资产管理的重视程度，以及对相关金融工具的运用能力还比较欠缺，需要包括政府、交易所、金融机构、企业自身乃至相关媒体等一起，不断深化对碳交易和碳市场的认识与了解，强化相关能力建设工作。”朱戈说。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com