协会商会脱钩过程中首先需要直面的就是人、财、物的去留
《实施意见》指出的“五脱钩五规范”即是通过机构、职能、资产、人员和党建等管理事项五个方面的分离,实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。
根据《行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室文件》附件中的“全国性行业协会脱钩基本情况表”,待脱钩协会需从“基本信息”、“机构状况”、“职能情况”、“资产财务情况”、“人员情况”、“党建情况”、“外事情况”以及“举办报纸期刊杂志情况”、“联系挂靠”情况等方面进行详细的勾选与填写。待分离工作完成后还需填写相应项目的分离情况表。
除了“硬件”的脱钩纷繁复杂,协会管理模式方面的蜕变则更加有待考验。据上述人士观察:“改革初衷是好的,是想让协会脱离红顶中介,成为行业政策制定的参与者,提供企业咨询、行业数据支持的第三方
平台,逐步杜绝协会借政府委托权利进行权力寻租,通过颁奖乱收费等乱象。”
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但他认为遗留的问题仍存:“部分协会领导以退休公务员任职为主,对协会工作推动的力度不够;一些协会机关很少公开招聘,人员常年养尊处优,在参与市场化竞争中处于劣势;政策出台后尚未落实,如何能引导协会参与政府政策制定,以及企业寻求协会购买三方服务尚未捋顺。”由此,如何捋顺协会运行机制才是关键,如何经营,协会擅长做什么,能做什么,人员结构如何设置,如何培养,这些都是切实摆在协会面前亟待解决的问题。
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