生产者责任延伸制度与家电行业的绿色发展

文章来源:生态设计与绿色制造碳交易网2019-06-12 18:01

生产者责任延伸(Extended Producer Responsibility,简称EPR)是上世纪90年代从欧洲起源的一种的环境治理策略。在OECD的推动下,生产者责任延伸已经被越来越多的国家所采纳,并通过立法实施。例如,欧盟的《报废电子电气设备指令》、日本的《大家电回收利用法》等。生产者责任延伸,是指产品生产者不仅承担产品制造和售后服务的责任,而且责任延伸到产品废弃后回收处理,以及采用绿色设计、制造易于回收利用和对环境友好的产品,并提供产品与环境相关信息等。
 
我国生产者责任延伸制度现状
 
随着我国步入电器电子产品废弃大国之列,废弃电器电子产品的管理重要而迫切。废弃电器电子产品中不仅含有大量的钢铁、铜、铝、塑料、玻璃以及稀贵金属等可再生利用的资源,而且也含有对环境和人体有害的物质,如不规范回收处理,对环境和人体将造成重大的危害。2009年,国务院发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》规定纳入废弃电器电子产品目录的电器电子产品的生产者和进口者缴纳废弃电器电子产品处理基金,补贴获得资质的废弃电器电子产品处理企业。《条例》建立的基金制度是我国针对电器电子产品实施生产者责任延伸制度的具体体现。
 
2016年,国务院办公厅发布《生产者责任延伸制度推行方案》。《方案》提出实施生产者责任延伸制度,是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求,对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。《方案》明确了生产者责任延伸的范围,即开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用、加强信息公开。同时,率先确定对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度。
此外,2018年,《固体废物污染环境防治法》修订中,增加关于生产者责任延伸制度的规定,将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化,鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系,促进资源回收利用。

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