邹 骥，柴麒敏，陈 济，傅 莎，葛兴安，胡 敏，李 昂，林丹妮，林 殷，刘冬惠，刘俊伶，刘 爽，祁 悦，王 克，王 庶，张俊杰
作者简介
第一作者：
邹骥，教授，
中国正面临着低
碳减排和保持经济增速的双重挑战。为利用
碳排放权交易机制以最低的社会成本实现减排目标，我国自2013年起开始建设
碳排放权交易
试点，并于2017年12月起宣布正式启动全国碳市场。
然而，碳市场作用的体现难以立竿见影。纵观国际碳市场的发展历程，以及我国改革开放四十年来的市场经济改革经验，可以预期全国碳市场的建设无法一蹴而就，需要在我国宏观经济改革的大背景下分阶段逐步推进。
短期（2020年前）碳市场建设重在强化产权制度建设，塑造排放配额的要素属性。
在碳市场建设的初级阶段，我国一要坚实法规基础，利用公开透明且具备法律效力的产权规则，体现碳排放配额的资产属性，稳定
碳价不断走高的市场预期。
二要明权责，明确碳排放容量资源的归属及其派生权利。
三要严监管，通过监测报告核查与风险预警防范机制，保障市场主体依法依规用权，修复市场失灵。但政府监管要明确职能边界，不能越位干预市场运行。
中期
本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
中期（2020—2030年）碳市场重在发挥降成本的基本功能。
拍卖作为最符合市场经济原则的排放权分配方式，可以充分利用市场的
价格发现功能，提高市场厚度，使碳价信号更加准确地反映社会边际减排成本。
碳金融工具可以帮助控排企业规避价格波动风险，提高配额交易意愿，形成活跃的市场氛围，充分降低我国的温室气体达峰成本。
长期
长期（2030—2050年）碳市场建设要形成稳定上升的碳价趋势，利用碳价信号驱动我国的低碳技术革新，为我国的低碳转型提供长期动力。
碳价的长期走高趋势来自于配额供给的持续收紧。碳市场的长期建设重点在于配额总量的宏观调控。通过配额总量的持续收缩为利益相关者提供长效行为激励，为低碳技术领域融资。
doi:10.12006/j.issn.1673-1719.2019.002
邹骥, 柴麒敏, 陈济, 等. 碳市场顶层设计路线图 [J]. 气候变化研究进展, 2019, 15 (3)
Zou J, Chai Q M, Chen J, et al. The roadmap of China’s national carbon emission trading scheme [J]. Climate Change Research, 2019, 15 (3)
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