国家发展改革委举行4月份定时定主题新闻发布会 介绍宏观经济运行情况并回应热点问题

 

第一个文件是《横琴国际休闲旅游岛建设方案》。为深入贯彻习近平总书记视察横琴时的重要指示精神，落实党中央和国务院决策部署，更好地推进横琴新区发展，促进澳门经济适度多元发展，打造宜居宜业宜游的国际休闲旅游岛，加快粤港澳大湾区旅游一体化发展，我委会同广东省人民政府和有关部门，研究制定了《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，已于近日印发，今天正式通过国家发展改革委的官方网站对外公布。

 

《建设方案》明确了横琴作为“促进澳门经济适度多元发展新载体”“国际一流休闲旅游基地”“国家全域旅游示范区”等三个定位。一是把横琴建设成为促进澳门经济适度多元发展新载体，实现两地产业互补、市场错位、协同发展，促进澳门经济发展更具活力。二是建设国际一流休闲旅游基地，围绕通关便利化、旅游标准化、旅游环境国际化等，全面提升旅游管理服务水平。三是建设国家全域旅游示范区，突出旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现横琴旅游业全域共建、全域共融、全域共享。

 

考虑到横琴既是国务院批复的粤港澳合作重大平台，又是中国（广东）自由贸易试验区的重要组成部分，在研究制定具体任务和措施时，注重与现有战略的衔接协调，更好发挥政策综合效应。在此前横琴新区、自贸试验区相关政策的基础上，进一步深化细化了财税、投融资、金融、土地等方面的政策，并提出了开放、人才等方面的政策举措。比如，支持横琴创新港澳游艇出入境管理模式，规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，在符合边防管理、海关监管等条件下，允许港澳游艇在横琴便利停泊；支持横琴在码头设施条件具备的基础上，吸引邮轮依法开辟国际、国内航线。再比如，支持横琴探索与澳门合作设立国家旅游人才教育培训基地，为粤港澳旅游产业发展培养人才。

 

第二个文件是《国家节水行动方案》。近日，我委会同水利部印发了《国家节水行动方案》。这个方案是未来一个时期开展节水工作的主要依据。

 

制定印发这个《方案》的背景是，我国人多水少，水资源供需矛盾突出，正常年份总缺水量达500亿立方米；全社会节水意识不强、用水粗放，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距。2017年，全国用水总量为6043亿立方米，其中，我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.54，与发达国家0.7至0.8的水平差距较大；每万元工业增加值用水量为45.6立方米，是世界先进水平的2倍；每万美元GDP用水量约为500 立方米，而发达国家基本在300立方米以下。可以说，水资源问题已经成为我国生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约，迫切需要从国家层面统筹推动节水工作。

 

《方案》基于我国国情水情现状和地区差异，提出近期和远期有机衔接的总体控制目标，也就是，到2020年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别降低23%和20%，节水效果初步显现；到2022年用水总量控制在6700亿立方米以内，节水型生产和生活方式初步建立；到2035年用水总量严格控制在7000亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平。

 

在具体措施上，主要有“六大重点行动”和“深化机制体制改革”两大方面。六大重点行动紧盯关键环节和重点区域，突出对用水量超过95%的农业、工业和城镇开展节约集约用水，着重对地下水超采地区、缺水地区以及沿海地区等重点区域用水进行管控。深化机制体制改革，突出市场和政府两手发力，深化水价、水权水市场改革，强化节水监督管理，推动合同节水管理，健全节水标准体系，推行水效标识建设等。