双剑合并 | 碳市场与电力市场耦合共推电力行业低碳发展

 

碳排放权交易也称为“总量控制与排放交易”机制，指在一定管辖区域内，确立一定时限内的碳排放总量，并将总量以配额或排放许可证的形式分配到个体或组织，使其拥有合法的温室气体排放权利，并允许这种权利像商品一样在交易市场的参与者之间进行交易，确保实际碳排放不超过限定的排放总量。碳排放权交易是以成本效益最优的方式实现碳减排目标的市场减排机制，也是在世界范围内取得了一定成功经验的有效的温室气体管制手段。

 

2013年6月起，我国陆续在北京、上海、深圳、重庆、天津、广东、湖北七个省市展开了碳交易试点运行。到目前为止，已经完成了五个履约期的工作，共计纳入控排企业2800余家，覆盖碳排放总量超过13亿吨，各试点市场初具规模，市场总量位居世界第二。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（以下简称“方案”），中国发电行业碳排放权交易体系正式启动。该市场涵盖了约1700家发电企业，年排放二氧化碳约35亿吨，占全国碳排放量的1/3左右，是迄今为止全球最大的碳排放权交易市场，也是继美国区域温室气体减排行动（RGGI）之后，第二个只有电力行业参与的碳排放权交易体系。

 

发电企业由于具有碳排放量大、管理水平高、数据基础好等特点，在全国碳排放权交易市场启动之前就一直是各试点地区的重点参与对象。试点开展以来，所纳入的发电企业由于普遍存在配额缺口，基本都需要通过从市场购买配额完成履约。因此碳市场在促进企业能效的提高，降低排放强度的同时，由于配额的不足也导致发电成本的持续增加，在成本无法向下传导的情况下，压缩了发电企业的盈利空间。

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