推动“一带一路”投资向绿色和低碳转型

“一带一路”倡议提出近六年以来，得到国际社会的积极支持和热烈响应。目前已有124个国家和29个国际组织同中方签署了“一带一路”合作文件。未来几十年内全球大部分基础设施投资会在“一带一路”国家落地，这些基建项目将对环境和气候产生重大影响。加快推动在这些国家的绿色、低碳投资对实现《巴黎协定》的目标、改善生态环境和强化全球发展的可持续性具有不可估量的意义。

 

“一带一路”既要发展也要生态

 

经过近六年的不懈努力，“一带一路”已完成了夯基垒台、立柱架梁的阶段，转入落地生根、开花结果的全面推进阶段。“一带一路”地区的发展机遇来自于一大批进入工业化加速阶段的发展中国家，在基础设施互联互通、产业投资等领域的发展需求将不断释放。

 

国际公益环保组织自然资源保护协会（NRDC）研究报告显示，“一带一路”沿线国家和地区（包含部分欧盟成员国）覆盖近50亿人口，经济总量约为39万亿美元，分别达到全球总量的70%和52%。这些地区普遍基础设施较为落后，据估算每年所需要的基础设施投资需求超过1.5万亿美元。基础设施合作是“一带一路”合作的优先领域和重点，势必带动沿线各国对水泥、钢铁、玻璃需求和能源消耗的大幅增加。

 

中国相关行业在规模、技术水平、节能环保、国际竞争力等方面均具有突出的优势，与“一带一路”沿线国家有巨大的合作对接空间。在相关行业进行产能合作，不仅能大力支持沿线国家有关行业发展和基础设施建设，还将带动当地经济发展和就业。但在同时，许多“一带一路”沿线国家人口密集，生态脆弱，环境污染严重，面临较高的生态环境和气候风险。如果未来“一带一路”国家的投资仍然涉及大量高能耗、高污染、高排放项目，则一方面会导致这些地区的生态环境继续恶化，加大全球碳排放的压力，另一方面投资机构本身也将面临越来越大的环境风险。因此，在推动相关行业“一带一路”产能合作发展的同时，促进“一带一路”国家的绿色低碳投资就显得尤为重要。

 

中国政府已经采取多方面、多层次的行动，要求企业承担社会责任，防范环境风险。2017年5月，环境保护部、外交部、发展改革委、商务部联合发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，同时环境保护部还发布了《“一带一路”生态环境保护合作规划》。前者明确了“一带一路”绿色发展的总体思路、总体要求，后者更加具体规划了一些目标、项目和任务，进一步推动了环保政策法规、标准技术与产业的交流合作。

 

此外，2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，明确提出两项合作倡议，建设生态环保大数据服务平台和“一带一路”绿色发展国际联盟。“一带一路”生态环保大数据服务平台就是要借助“互联网+”大数据等信息技术，收集整理沿线国家的环境保护的生态状况、政策、法规、标准、技术和绿色产业发展情况，为对外投资和企业经营活动提供环保基础信息和决策支持。“一带一路”绿色发展国家联盟则是由中国生态环境部和联合国环境署共同发起，将致力于把绿色“一带一路”沿线国家政府、相关国际组织、企业、智库、非政府组织的力量整合起来共同推动绿色可持续发展。