谁来投资特高压?

文章来源: 无所不能陈雪婉2019-04-02 09:47

3月11日,A股与“特高压”概念相关的股票整体上行7.54%,中国西电( 601179.SH )、平高电气(600312.SH )、国电南自( 600268.SH )等30只特高压概念股集体涨停。去年下半年以来,特高压概念股的上涨一波高过一波,有的涨幅超过了150%。
 
所谓特高压,是指直流电压±800千伏及以上、交流电压1000千伏的远距离、高电压等级输电线路。2004年,国家电网有限公司(下称国家电网)提出发展特高压输电技术。2008年12月,国内第一条特高压线路示范项目“晋东南-南阳-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程”竣工。截至目前,中国已建成“8交14直”共计22条特高压线路。
 
2018年9月,新一轮特高压建设高峰超出市场预期地到来。国家能源局发布《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》,公布了九项输变电工程,共“七交五直”12条特高压线路建设计划,预计核准开工时间在2018年四季度至2019年,合计输电能力为5700万千瓦。
 
中信证券预计,这12条新批线路投资总额在1800亿-2000亿元,其中五条直流线路涉及投资额近1300亿元。而“雅中至江西±800千伏特高压直流”项目涉及投资额最大,该线路长1711公里,额定输电能力800万千瓦,预计投资额为317亿元。
 
2018年12月,国家电网召开发布会,称正谋划以混合所有制改革为突破口,在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索基础上,将向社会资本首次开放特高压直流建设投资。
 
这不是国家电网第一次引入社会资本,但对特高压领域来说却是首次。和以往相比,国家电网此次提出的混合所有制改革的广度、力度、深度都大大增加。国家电网内部人士将特高压直流引入社会资本称为“前所未有”的改革。
 
特高压建设再次大规模开闸,国家电网这一次特高压引资之路是否可以实现?难度在哪?接近监管部门的人士认为,这些问题的前景并不明朗。“只能说,这个领域(混改)刚起步,还需要一个过程。”他说。
 
几年前,中国南方电网公司(下称南方电网)曾经尝试在直流输电工程中引入外部社会资本投资,但最终不了了之。南方电网总经理、党组副书记曹志安在近日接受财新专访时表示,“目前,输电环节混改还没有成熟的经验,(之后)要大胆地试,还是要深化改革。”
 
引资动力不足
 
一般意义上,一个项目引入外部股东要解决的不外乎资金、市场份额、技术,但对电网企业来说,这些看似都不是主要问题。
 
……
 
电网要控制权
 
接近监管层人士认为,输电领域高度集中,电网不会放弃控股权,社会资本即使参与进来也不会有决策权。电网的价值在于网络,必须统一调度才能发挥电网作用,单独一条线路没有经济意义。
 
他还表示,跨省跨区的远距离特高压项目的收益很难由投资者管控,其输配电价格和输送的电量主要是“计划好的”。
 
……
 
投资吸引力何在
 
资本不可能做慈善,特高压输电经济性和投资收益是否具备足够吸引力?
 
……
 
第三轮建设高峰
 
但针对这一轮特高压大规模开闸,一名电力行业资深人士说,自己在看到国家能源局(同时放行12条线路)的文件时,还是颇为诧异。他认为,虽然“经济发展,电力先行”是规律,但是否需要这么大规模上项目,是否需要适度考虑经济效益,“远距离输送现在利用率不高,哪条线路必须建,哪条线路要充分利用,我们应该算一笔总的经济账”。
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