《新贸易形势下中国能源经济预测与展望》《我国农村居民生活用能现状与展望》等7份研究报告全文发布

 

《我国农村居民生活用能现状与展望》报告执笔人廖华教授认为，在我国农村地区，柴草和煤炭等传统固体能源仍被广泛应用于炊事和取暖。推进农村能源转型，清洁能源供应设施建设、运营维护和服务体系建设应当并重，提升居民的清洁能源认知和消费能力应当并重。
 

报告指出，我国农村居民用能质量不高且清洁能源用量少。秸秆、薪柴、煤炭等传统固体能源使用还比较广泛、使用效率比较低。经测算，全国有44%和24%的农户以柴草、煤炭作为主要炊事取暖燃料。北方地区农村取暖用散烧煤接近2亿吨标准煤，大多数农户使用火炕、柴灶、炉子或土暖气等供暖，清洁取暖率不到15%。我国农村居民用能能力偏弱且认知落后。相当一部分农村家庭因收入水平不高，不得不耗费大量时间收集柴草，或者购置价低但质劣的散烧煤作为家庭燃料。在少数燃气供应已到位的地区，这部分低收入家庭也不愿或较少使用价格较高的燃气。
 

此外，现行的“煤改气”“煤改电”供暖补贴额度尽管不低，但在部分地区仍难以弥补居民燃料费用增量，且中长期的补贴办法尚不明朗。用能费用不仅包括燃料成本，还有燃料设施购置和维护成本。价廉但效低质劣的炉具在农户中广泛存在。北方农村地区一半的采暖设施是农户自制，大多数房屋没有保温层，气密性差，能源浪费大。研究显示，收入水平对于能源消费清洁化转型至关重要。煤炭、柴草已成为“非吉芬劣质品”，即收入增长、消费量下降。平均而言，农村居民收入每增长10%，其煤炭消费量下降约17%左右，南方地区比北方地区更为敏感，收入越高越为敏感。部分家庭习惯于传统低效的用能方式，没有充分认识到使用煤炭、柴草作为炊事和取暖燃料的危害性。
 

报告建议，增强农村居民清洁能源消费能力，加速推进高效炉灶研发、生产和市场推广。确保“煤改电”“煤改气”补贴及时、持续、足额发放到户，鼓励各地方尽早出台中长期补贴办法，避免“返煤”现象。依靠市场手段和需求侧管理进一步挖掘农村电力和燃气降价潜力。