着力破解五大问题 加快电力市场环境建设——专访中电联行业发展与环境资源部副主任薛静

 

记者：在您看来，2019年，可以从哪些方面着力破解行业发展中的突出问题？

 

 

薛静：

一是电力市场主体建设方面，大小企业要分类扶持。对于新进入电力市场的企业，比如新的售电公司、发电公司和需求侧响应公司，要明确标准，让他们规范地进入市场，并尽快培育他们，让其树立市场意识，掌握市场手段，更多了解用户，了解电力供需，否则他们将来不能准确判断用电形势，无法在电力市场竞价中立足。对于有经验的传统大电网企业，近几年应该限制其进入竞争性零售市场，可以进入需要大资本、先进技术手段支撑的区域、省级批发市场。

 

二是价格方面，尽快启动输配电价第二轮研究，进一步完善输配电价。研究跨区送电价格形成机制，积极鼓励电力送出端能够通过市场化价格传导顺利送到接受端，实现电力资源优化配置。国家要监管跨区送电，不能任由各地政府加价，否则仍会出现跨区输电线路负荷不饱满甚至负荷率很低的问题。同时，送受两端输电价格传导，也要合理考虑送端生产成本，不能任由受端政府不实事求是地要求降价，避免出现在保障电网留利后送端发电企业无法经营的状况。推动形成分布式能源交易的价格机制。出台市场环境下的煤电联动机制，即煤和电的价格协同，电力和终端用户产品的价格协同，利用大数据把上游资源与终端用户产品价格全产业链监管起来，数据透明公正，满足设定的联动条件就自动联动。各地政府可以聘请第三方来建设大数据平台，统一标准、统一数据库模板，中央监管各地平台成立与否、数据质量如何、数据应用如何。

 

三是投资方面，尽快明晰政策导向。在煤电、水电、核电、新能源、增量配电、分布式能源、微网投资上，给予政策指导，让企业进行有效投资，给予企业投资有效激励。

 

四是促进电力生产要素自由流动。使用和分配遵循价格、竞争和利益机制。

 

五是加强政府监管，促进市场竞争公平有序。打破地域分割、行业垄断，清除市场壁垒，对所有经营者进入门槛要公平和平等。