全国碳市场应以加速低碳技术投资为核心目标

碳定价机制是通过改变企业生产与碳排放的成本，或低碳技术采用与投资的成本，来激励企业自主选择最大化其利润的行为，同时实现全社会范围内的减排。这类政策包括碳税、碳交易和可再生能源激励政策等。

 

在碳交易机制下，管理部门首先针对一个固定的履约期确定一个目标排放总量，然后，按照一定的原则将CO2排放权分配给各个企业，允许企业在碳市场中互相交易。待到履约期末，核算每家企业的CO2实际排放量，如果排放量超过其持有的配额，企业则需为每吨超排的CO2付出高额罚款。在这个机制的作用下，由于企业间的减排成本不同，边际减排成本较低的企业会通过采用节能技术、改造生产流程和改进管理模式（这里统称为低碳技术）等来实现履约，同时将多余的配额出售获利；而边际减排成本较高的企业可以通过购买配额以较低的成本实现减排目标。最终，在碳交易机制的作用下，全社会将以最低的减排成本实现既定的总的减排目标，这就是所谓的碳市场的成本有效性。

 

在碳市场条件下，企业需要决定是自主减排（投资于低碳技术）还是通过碳市场交易（购买配额）来完成履约目标。而交易和投资是两个不同时间尺度上的决策，取决于企业的边际减排成本和对投资成本的估算。低碳投资面临的不确定性不仅有传统投资决策中的市场因素、技术因素、需求因素等，还有气候政策的不确定性。因此，一个确定而长期的减排目标，明确的碳市场设计（包括持续时间、配额总量、覆盖范围、存借机制、稳定机制等），可以表达明确的政策信号和长期减排的决心，降低企业投资风险，激励企业尽早地选择足够低碳的技术，进行长期的低碳技术投资，通过投资更先进的低碳技术或更先进的生产流程减少现在和将来对碳配额的需求，甚至出售配额获利（莫建雷等，2013）。相反，如果没有明确的制度安排和政策信号，企业对长期的投资风险有顾虑，可能更多地选择短期的策略，通过碳市场解决短期的配额需求，推迟低碳技术投资和企业升级改造的时间；甚至在投资建厂等新的投资决策中也会选择成本较低的高排放技术，以规避投资风险。这样不仅不利于低碳发展，而且由于技术投资的不可逆性、基础设施的技术锁定效应，可能产生所谓的“选择权成本”，为下一步的改造和发展带来额外的困难和成本，丧失低碳发展的时机，影响到未来的发展路径。

 

因此，碳市场的机制设计直接影响每个企业的决策，从而影响低碳发展的路径。低碳技术投资是减排的根本途径，我们必须从如何有利于激励企业投资于低碳技术的角度制定碳市场相关的机制，要有长效机制，给投资者以长期的合理预期，引导企业尽早作出长期的低碳投资决策，避免短视的投资行为。