经过七个省市的
试点，以及对国外
碳市场建设运
行情况的经验吸收借鉴，《全国
碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》共有八章二十三条，总的要求就是稳步推进全国的统一
碳市场，为我国有效控制和减少
碳排放，推动
绿色低碳发展作出新贡献。
《方案》中心目的就是为温室气体减排服务，通过市场的方式，来实现减排目的。
《方案》对全国碳市场建设有三个方面的主要制度：
一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。
同时也要进行四个支撑系统的建设：
一是碳排放的数据报送系统，二是碳排放权注册登记系统，三是碳排放权
交易系统以及结算系统。
把三个制度和四个支撑系统尽快建立完善起来，然后再进行系统测试，在测试的基础上开始真正的货币交易。
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