助力COP23，欧盟碳市场第四阶段改革取得突破

2017年11月9日，欧洲议会和欧盟理事会经过两年的激烈谈判，就欧盟碳市场（EU ETS）第四阶段改革达成一致，继11月7日高调与加州宣布碳市场等方面合作后，再一次给正在进行的气候大会打了一记强心针。

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根据这一协议，从2021年起，EU ETS配额总量的线性递减系数（linear reduction factor，LRF）由目前1.74%提高到2.2%，此前欧洲议会环境委员会将LRF提高至2.4%的提议并未被接纳。同时，EUETS将加快处理市场中过剩的碳配额，在2019-2022年间将MSR能从市场中撤回配额的比率由12%加倍至24%，届时将会有新的机制来应对配额过剩的问题。不同行业的基准值也会进行调整。

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虽然在配额总量上，欧盟体现了长期减排的决心，但面对强大的工业游说集团，此次的协议表示要对欧洲的工业提供额外保护，避免碳泄漏的风险。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

除了配额改革外，欧盟将从2023年起对欧盟港口内部、抵达、出发的船舶计算二氧化碳排放量。如果国际海事组织（InternationalMaritime Organization，IMO）在2021年仍没有相应的措施，欧洲议会的提议将把欧盟以及国际航运（包括非欧盟船只）纳入EU ETS。在上个月刚刚结束的IMO会议上，多个国家和国际运输集团强烈反对IMO在2023年之前进行航运业减排行动的提议，欧盟的表态无疑对IMO造成了巨大的压力。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

谈判的一个难点在于现代化基金（ModernizationFund）的使用。EU ETS配额拍卖收益的2%纳入现代化基金，用于支持10个低收入成员国的能源行业现代化发展。根据最新协议，绝大部分使用固体化石能源的电厂不能获得此项资金支持。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

这项协议并不是一项有实际法律效利的协议，下一步仍需欧洲议会和欧盟理事会正式通过。随后，修改后的EU ETS指令（Directive）将在欧盟官方期刊（theOfficial Journal of the Union）出版，出版后20天正式生效。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

IETA主席DirkForrister 对协议的通过给予了高度评价，认为这对正在波恩举行的气候谈判有着巨大的正面影响，表示了欧盟带头落实巴黎协定的承诺，决心引领全球气候变化行动。不过，CarbonMarket Watch的欧洲政策主管Femke deJong则认为，目前的协议未能彻底清除剩余配额，仍不足以重振EUA价格，不能刺激绿色投资。但无论如何，在美国国家气候变化政策倒退，全球孤立思潮上扬的现在，欧盟的改革仍是国际温室气体减排事业的一个巨大推动。

从欧盟的例子也可以看出，碳市场的完善是一个持续的过程，需要各个相关方在一个大目标下不断博弈，最终达成解决问题的方法。希望我们的试点也可以不断完善，我们的全国碳市场也早日启动，就算做得不好也比完全不做要强，随着不断评估总结，总是会慢慢走上正轨的。