全国碳市场或有两年的模拟试验期

来自外媒的消息称，中国即将启动的国家碳市场计划或2019年之后才能开始真实的交易，在这之前纳入的排放实体可能仅以模拟的方式进行履约。该媒体以“游戏”戏称中国的国家碳市场计划。

外媒向来注意在国际重要会议期间对中国的一些计划进行挖掘与评论。

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中国仍然朝着2017年底启动全国碳市场的计划推进，方案已上报国务院待批，此前一些消息称由于中国国务院尚未对启动计划进行批准，中国方面可能无法在COP23气候大会期间对外宣布，中国通常也会选择在重要的国际会议上公布自身的一些计划，这可以起到引领和关注的作用。

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该媒体引用了中国的一位知情人士的说法，2017和2018年将是一个模拟交易期，政府虽然会向电力行业发放某种形式的配额，但不会有真正的履约发生。此前市场普遍预计中国在2018年就会进行交易和履约。该媒体还称这一说法得到了另一位研究人员的支持，但是这些人员并没有十分确认上述消息，并强调方案仍未被国务院批准。这说明，上述这些方案也可能会有变化，但是如果上述消息准确，按照中国正常的批准程序，我们可以认为方案调整的可能性已经很低。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

此外，该媒体还列举了知情人士对上述启动方案的观点，认为最主要的原因是国内缺少法律基础，使政府无法实施相关的约束，至少不能进行强约束。但碳道并不认可这条理由，除了法律，中国政府仍有多种手段对实体实施约束。市场的一些传言称，气候官员在退休之前求稳的心态可能影响了碳市场的推动进程，在中国退休的官员为全身而退可能选择不作为。当然除了这些，还存在一些技术原因，包括MRV体系的建设及数据质量、数据透明引起的其他官方数据矛盾以及中央与地方的政策协调与执行等方面的存疑让官员难以担当。

近期一些官员在公开场合的发言似乎也在为上述方案释放预期，气候司的新司长早前称中国碳市场是用来减排的，不允许被过度投机，也不应有过多的衍生品，还有消息称国家碳交易计划在初期将不允许非排放实体参与；此外在COP23会议期间中国气候谈判特别代表解振华公开称初期不搞碳期货，担心衍生品“可能会把市场搞乱”。作为中国宏观计划的推进部门，国家发改委的官员向来言语谨慎且政策保守，按照中国的法规，衍生品应该由证监会监管。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

该媒体还列举的消息人士的一些其他判断或分析，包括：

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.模拟交易没有具体的时间表，也就是说不知道什么时候退出，但可能会在2018年之后；
.仍然不确定怎样从试点市场转向国家市场（主要是两种配额如何结转）；
.国家碳市场初期交易市场将似乎没有流动性，这对任何金融和交易机构都不具有吸引力；
.抵消市场何时重启没有时间表（可能在2019年启动）；
.政府担心市场会被过度投机；
.气候部门缺少称职的工作人员，包括政府的省级和下属部门以及实体的相关部门。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一些迹象显示，经过4年地方试点培养起来的交易市场可能因为国家碳交易计划的上述消息而转向，有些参与机构开始跨行业转型，另一些则转向低碳周边的业务。2012年是国内碳交易市场的分水岭，碳交易机构纷纷从国际碳交易市场转向布局中国的试点碳市场，这些机构花费了大量的财力和人力向排放实体推广碳交易理念。如今由于二级交易市场可能受到禁止，机构只能进入一级市场寻求生存之道，可能的业务包括基础的碳交易咨询工作、第三方的审核以及帮助排放实体搭建碳的组织和业务，但这些业务能够带来的收入有限。市场传闻一些外资机构在上海等市场通过现货和衍生品交易赚取利润，但大部分国内的交易机构因为经验不足，难以通过交易赚钱。这些交易无疑就是官员所称的投机，然而市场参与人士抱怨称，国家和地方的碳交易计划每年都在变，他们希望进行长期的低碳投资却不得不面对短期的政策变动风险而只能采取快进快出的投机性操作。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

尽管启动方案低于市场预期，碳道认为可能无须悲观，不论以何种形式，国家碳市场启动就意味着一个进程的开始。碳道预计2018-2019年期间市场参与方仍可以在试点市场寻找投资机会，试点政府如果能找到方法有效对接国家市场降低政策不确定性，也会创造投资和交易机会，经历4年的历炼它们正在走向成熟。然而碳道亦提示，投资气候变化是一项马拉松式的长跑事业，需要储备足够的技术能力和“粮食”才好应对，从交易转向服务有助于降低投资风险，尤其是在复杂多变的国家碳市场。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com