2017年启动的中国碳市场将覆盖40亿吨二氧化碳当量超过欧洲碳市场的两倍将成为全球最大的碳交易体系

文章来源:中国经济时报张丽敏2017-07-13 16:33

  中国在全面推行碳交易市场之前早有所准备,在2011年10月国家发改委批准了北京、天津、上海、湖北等7个碳排放权交易试点,并将2013—2015年定为试点阶段。
 
  七个试点基本建成了责权明晰、运行顺畅、交易活跃、履约积极的碳交易市场体系,且在运转过程中积累了很多有益的经验,对于能源转型发挥了积极作用,也极大地推进了碳排放权交易机制建设,为建立全国碳市场提供了丰富的经验和教训。
 
  “在有些方面我们已经走在了国际前列。”曾担任《京都议定书》清洁发展机制执行理事会主席的段茂盛曾对媒体如此表示,他说,例如在给企业的免费配额上,欧洲用的是企业的历史产量,但在经济波动较大的时候,这个衡量方式会出现问题。而中国采用的是企业实际产量,本质上是要求提高效率、降低排量,而不是限制服务。
 
  当然,尽管中国拥有了试点经验,但是全国推广仍会面临很多问题。中国想要构建成功的全国碳市场仍需要多个政府部门、私营机构和民间社会的共同参与,需要详细的政策法规和技术支持,包括审计、配额分配、报告、监督和核查等多个环节。
 
  也有观点认为,中国现阶段,要谨慎考虑碳排放基准值的设定,此为直接影响碳交易市场活跃程度的主要原因。未来如果可以大面积推广提高能效的低碳创新技术,则可以促进中国碳交易市场快速发展。
 
  专家则表示,既然用市场的手段来解决碳排放问题,就必须考虑到,市场经济本身是追求效率的,不会天然追求公平。而在中国政府可以对市场进行有效引导,而市场反过来也可以影响政府的产业政策,能实现效率和公平较为完美的结合。在美国、欧盟等地,碳市场取得成功都会很难,但在中国的政治体制和经济体制之下,具备做大做好的机会。
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