为什么说碳排放权交易是低成本的实现控制温室气体排放的政策工具？

碳排放权交易的核心思想是建立一个碳排放总量控制下的交易市场，使市场机制在碳排放权配置上发挥决定性作用，进而以较低的社会成本实现温室气体排放控制目标。在确定排放权的基础上，排放者出于自身利益最大化的考虑，会寻找排放量更低的生产或生活方式；当自身减排的成本高于购买碳排放权的成本时，企业会选择购买碳排放权；当自身减排的成本低于购买碳排放权的成本时，企业会选择自身减排；当企业自身的减排潜力比较大，减排成本低于碳价时，企业也会选择出售碳排放权。这样，企业选择的结果使得全社会的减排成本变低了。