碳市场:什么是滚动履约

文章来源:南方能源观察赵希2016-11-24 11:26

距离2017年全国碳市场的正式启动时间越来越近,游戏规则仍未明晰。目前有消息称,国家发改委正在考虑一种新的履约方式“滚动履约”,以期解决以往集中履约引发的种种问题。目前,无论是控排企业、金融机构、交易机构还是地方政府都在焦急观望中。据记者访问的多位了解国内碳市场的专业人士,均对这一方法将产生的实际效应表示疑惑。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

“滚动履约”这一概念最早是由四川发改委副主任代永波在《实施滚动履约的碳交易市场机制设计思考》一文中提出。文章首先分析了国内现行碳交易市场的履约方式“集中履约”,即所有企业在同一时段内向政府主管部门上缴与自身上一履约周期内碳排放量等量的碳配额,指出了其引发的一些问题:履约期量价齐升现象明显、推迟完成履约现象普遍、第三方服务机构发展受到制约。基于这些问题,作者提出了实施滚动履约的想法,即分行业、分批次地进行配额分配和履约。具体而言,对于每个控排企业,配额发放与履约的周期仍为一年,但对不同行业,这两项工作开展的时间点将有所区分,故对于整个碳市场,一年中可能每个月都需进行配额分配和企业履约。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

这一想法得到了政策制定者的认可,国家发改委气候司副司长蒋兆理曾在8月接受媒体采访时透露国家正在研究“滚动履约”这种全新的制度,希望这一做法改善市场因集中履约而出现的交易量集中爆发性增长的现象。在现行的各试点市场中,控排企业多选择在履约期前集中交易,造成了碳配额价格(以下简称“碳价”)在履约期前后大幅波动、而在非履约期较为平稳。

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蒋兆理指出,这种不均衡会引发多个问题:一方面集中履约导致第三方核查机构在履约期前后人员紧缺,而在一年其他时间较为空闲,这种极不均匀的工作强度可能会导致核查工作由非全职专业人士从事,无法保障MRV(核算、报告与核查)的质量;另一方面,碳价在履约期前后大幅波动,不利于吸引金融机构投资。而采用滚动履约,可以很好地解决以上问题。并且,对于监管部门,平均的工作量将更利于其开展工作。

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但对“滚动履约”这种模式,大多业内人士持迟疑态度。虽然其或将带来上述好处,但随之也会引发新的问题。受访的几位业内人士表示,实施滚动履约后,可能发生三种情景: 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

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