转型发展与落实《巴黎协定》目标

文章来源:中国社会科学院城市发展2016-09-21 14:02

落实2030年可持续发展议程、实现《巴黎协定》目标,任重道远。人类社会需要“走得快”,还要“走得远”。表象的“改革”或“转轨”难以实现人类社会可持续发展的目标,只能从根本上加以全面深入的“转型”,对工业文明加以提升和改造,向人与自然、人与社会和谐的生态文明的发展范式转型。保护自然、改善生态环境,就是保护和发展生产力。自然价值、生态资产,需要在国民经济核算体系中得到科学客观的体现。发达国家需要生活方式的转型,发展中国家需要生产方式的转型。我们已经有了一个全球可持续发展的转型议程,中国的生态文明建设实践和低碳转型绩效卓著。落实《巴黎协定》的目标,转型需要合作创新。

实际上,全球转型进程已经启动。我们已经有一个全球转型议程。《联合国2030年可持续发展议程》的主题,就是“让我们的世界转型”。不同于《21 世纪议程》和“千年发展目(MDGs)”,在这一转型议程中,明确指出了人本(people)、环境(planet)、繁荣(prosperity)、和谐(peace)和合作(partnership)五位一体的总体思想,17个目标领域和169个具体可持续发展目标。如果说《21世纪议程》强调的是环境与发展并重的议程,“千年发展目标”侧重的是向贫困宣战的发展议程,那么“2030年可持续发展议程”则是一个涉及社会文明形态的全面转型议程。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

目前的低碳发展,重视和强调的是技术创新。技术创新固然很重要,但是,合作转型更需要制度创新。1997年谈判达成的《京都议定书》是一种自上而下的减排模式,其结果并不理想。《巴黎协定》不同于《京都议定书》,其为一种自下而上的格局,各国做出自主承诺,这会成为一个历史性的突破。如果我们考虑合作转型,可以考虑将巴黎气候协定的模式进一步进行制度创新,引申到非国家主体,促进全社会的低碳发展。在国家层面,我们有国家自主贡献(IN-DCs, Intended Nationally Determined Contributions),进行定期盘点和升级强化。如果在城市层面,采用城市自主贡献(ICDCs,Intended City Determined Contributions)、企业层面有企业自主贡献(IFDCs, Intended Firm Determined Contributions)甚至在个人层面有个人自主贡献(IPDCs, In-tended Personally Determined Contributions),参照巴黎协定的定期盘点、评估进展,找出差距,强化行动。全社会参与,全世界合作,“大家一起走”而且“走的很快”,《巴黎协定》的目标必然会加速实现。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

中国自2002年以来不断深化生态文明建设,取得的成就得到了世界的广泛认可(IRENA,2015)。中国的可再生能源发展的速度和规模,在短短十多年里,迅速超越发达国家成为全球第一。不仅提升了能源供给和保障水平,而且提供了大量就业机会,促进了经济增长。不仅是可再生能源发电这些商品能源,地热、太阳能热水器的利用规模也雄踞世界第一。中国在消费侧制定了各种政策,鼓励健康低碳消费包括阶梯电价、纯电动汽车补贴、超市禁塑等。中国的循环经济实践具有全球示范意义。更重要的是中国生态文明体制机制改革的树立尊重自然、自然价值、生态资产、山水林田湖生命共同体、空间协同等生态伦理观念,已经成为具有普世意义的核心价值观念;创新、协调、绿色、开放、共享等生态文明的理念,已纳入国民经济和社会发展的“十三五”规划并进入实施阶段;中国的生态文明建设实践,正在推进社会文明形态的转型。

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我们将有一个转型的未来,即生态文明的新时代。可持续性、和谐、生态、繁荣、品质生活和与之相应的价值体系和体制机制,是生态文明时代的基本标志。

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