后巴黎时代欧盟碳排放权交易立法新趋势与中国的应对

欧盟碳排放权交易立法新趋势下的中国应对

对中国的影响：

1. 在温室气体类型上，欧盟将在二氧化碳的基础上逐步扩大温室气体的范围，并通过区域立法环绕全球气候立法的态势来对国际气候谈判带来一定程度的影响，这对在INDC中仅明确了二氧化碳减排的中国来说，无疑加大了减排压力；
 
2. 欧盟重温室气体排放而轻资金和技术援助的立法态度在加大中国减排压力的同时，对中国应对气候变化的能力建设亦带来了较大挑战
 
中国的应对：

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1. 加快生态保护红线的立法进程，整体规划国内生态保护蓝图

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生态红线是在福建和浙江搞了试点，生态红点是讲整体功能，怎么发挥气候涵养等整体功能，生态考核可能考虑用卫星来监控。

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（1）宜将生态保护红线逐步纳入《环境保护法》和《城乡规划法》等中，对违反生态保护红线制度的行为追究相关的法律责任，待时机成熟时，甚至可以将生态保护红线作为生态文明建设之重要组成部分写入《宪法》中； 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

（2）在国家层面立法之后，地方层面的配套性法规、规章应及时制定、完善，深化生态环境保护管理体制，采取政府“自上而下”型引导和公众“自下而上”型参与相结合的方式，以落实生态保护红线的管理与保护制度，通过整体规划我国生态保护图景，为我国温室气体减排创造良好条件。
 
2. 推进CCS的立法研究工作，加大国内碳减排强度

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（1）CCS的减排贡献预计将从2020年占全球总减排量的3%上升为2030年的10%，2050年将达到19%，从而成为减排量最大的技术方案； 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

（2）制定一套CCS法律性规范文件，奠定CCS商业化发展的基础，发挥政府的服务主导作用，也为CCS的技术路线图、安全管理、责任追究、公众参与及多元融资等提供法律依据，通过加大我国内二氧化碳的减排强度，达到实现我国INDC的目标。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

3. 完善现有能源立法体系，积极跟进低碳贸易发展趋势 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

（1）在完善能源立法体系时需充分考虑涉及能源行政管理方面的纵向法律关系、按照生产流程展开的横向法律关系和关于能源对外合作的涉外法律关系；

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（2）确立能源的综合监管与专项监管制度，明确《能源法》与各能源单行法之间的内在联系； 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

（3）完善能源国家所有权、能源安全保障、能源预测预警和法律责任等制度，通过节约能源和开发可再生能源等方式，降低对传统煤炭能源的使用； 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（4）在贸易进出口时，为了达到欧盟等的低碳标准，应在充分考虑《循环经济促进法》和《对外贸易法》的基础上采取低碳贸易制度和碳标签制度等。

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