蒋兆理在国家温室气体自愿减排交易机构福建海峡股权交易中心揭牌仪式上的讲话

【编者按】7月29日，福建温室气体自愿减排交易机构落户海峡股权交易中心，这是福建省运用市场机制控制温室气体排放的有效尝试，标志福建省跨入全国碳排放交易行列。国家发展改革委应对气候变化司副司长蒋兆理在会上发表讲话。

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我感觉今天（7月29日）的专家讲得非常好。我体会他们从三个方面进行阐述，一是为什么要建碳市场？二是碳市场到底是怎么建立起来的？最后，还有一个重要的话题，就是我们海峡股权交易中心、我们福建未来在碳制度、碳市场体系中如何发展？刚才围绕这三方面的话题，专家们都讲得很好，真知灼见，水平确实很高。特别感谢林向东主任，他不知道采用什么办法，一网打尽，把碳市场顶级的专家都请到这个地方，做了精彩的演讲，也特别感谢在座的各位，都耐心聆听。

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从我个人的角度来讲，为什么要建立碳市场？实际上从远的来看，IPCC的基本的认识是未来地球的气候，如果不减，如果我们不能够有效地将全球的平均升温控制在两度以内，地球将发生不可逆的变化，对这点我想大家应该是非常清楚的。这意味着什么？不可逆就是我们再也回不到原来的状态，这是非常可怕的。去年巴黎协定，各个国家都提出了自己的mpc，就是国家报告，我们做了一个初步的测算，即使我们做了承诺，包括中国，我们未来的温度也不能控制在两度以内，而是在2.7度，所以这所有的目标力度是不够的，还要加快。这也就是为什么从远的来讲我们必须要减排，如果我们在这个时候我们还在推脱，说让东家多减一点，让西家多减一点，我多排一点，如果大家都按照这样的心态发展，地球没有希望了，人类没有希望了，这是从远的来讲。从近的讲，习主席也讲我们为什么要生态文明制度建设，为什么要五位一体，非常简单，我们要望得见故乡，记得乡愁，你们现在还感觉的到记得乡愁。我们不约束自己、控制自己发展速度的话，我们能记得住故乡吗，能望得见乡愁吗？所以为什么要建，这个道理不用多说。

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那么，我非常高兴福建作为全国的生态文明示范省，率先提出要减，要大力的减，要推动市场制度，这给全国做了很好的示范。为什么要市场？市场在我们减的过程中发挥什么作用？我想对于这一点，大家也很清楚。追溯到上个世纪30年代，第一次世界大战之后，人类可以说是地球生物中最聪明、最厉害的，发明了蒸汽机等一系列的技术，使得劳动生产力得到了极大地提高，同时对环境影响的程度也极大地提高，我们可以一夜之间盖80层的高楼，我们可以在短短的时间内给地球打一个隧道，我们建了一个全球的互联网。但是我们发现，在人类生产力巨大增长的同时，我们对资源的保护，对资源的利用率反而在下降，为什么？资源的利用率提高的同时，意味着人类活动的强度越来越大，另外，我们保护环境、保护我们的家乡、保护地球的能力越来越弱。这里不得不提科斯先生，科斯先生是伟大的，他提出来的产权理论奠定了一个重要的基础，把一个外部式的问题通过产权，通过规范化使得我们关于环境保护的行动不仅仅是停留在口号，不仅仅是停留在概念上，而是使得我们真正进入现代文明的系统，为我们的环境保护，应对气候变化提供了基础。大家知道产权明细了有什么好处呢？它可以有偿地转让。比如说我是一个企业，我承担了国家减排的义务，如果这个义务是僵化的、不可转让的，无论我减排成本多高，我都会照此办理，最后发现政策得以实施。那么这一届政府是非常神奇的，这实际上是做不到的。我们在“七五”、 “八五”， “九五”、 “十一五”、 “十二五”的时候我们都非常努力地在减排，但在“十一五”的时候我们知道一个非常重要的事。河南民洲为了节能减排，为了完成指标，把全市所有的医疗、卫生、交通、银行等所有的企业都拉闸限电，为的是什么，因为到年底要算总账，完不成任务怎么办，我必须拉闸限电。最后，民怨沸腾，怨声载道，使得政策没有办法实施。这个时候我们才想起，不是我们决心不大，不是我们目光不远大，不是我们没有想法，而是我们没有好的方法，我们用依靠行政手段去减排已经到了极限的时候，这个时候我们一定要去改变，那么市场应运而生。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

我们讲在这个时候，请大家一定要注意，对于碳这样的一些制度，对于减排的制度，大家一定要理解成交通规则，比如说我们规定公共场合不能吸烟，对于这个制度大家没有去讨论这对于国民经济有多大的影响，对个人的经济有什么影响，大家都照此执行。交通规则也是如此，让你左拐就左拐，让你右拐就右拐，没有什么好讨论的，为什么要去讨论和国民经济之间有什么关系，我想大家一定要思想转变到这样的观念上来，不要觉得右转就会影响到经济，而左转就可以不影响。那么，对于碳市场，对于减排政策，我觉得要充分地尊重它的必要性，也要充分地理解措施的强制性，而不仅仅去讨论它。其实减排也好，生态文明制度也好，生态保护也好，那是没有讨论的余地，不可讨论。比如我们要阅兵，我们停了一大片企业，停了数省的工厂，大家讨论过产生多大的经济损失了吗？没有，它是个政治任务，必须得停。对于碳交易来讲，对于控排来讲是一个道理，大家必须得减，不减我们没有未来。所以，我想，碳市场在这里面发挥了积极的作用，对于企业来讲，减排的权利和义务是可以转让的，但前提是，我不减，我可以从市场上获得收益，我多排我就多付出些，这是基本原则，就像告诉你在公共场合不许大小便一个道理。我觉得不要理解地那么复杂，不要去讨论碳市场和经济什么关系，会不会影响经济，这个不可讨论，没什么好讨论的。地球不存在了，经济增长有什么意义？

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我认为我们在座的企业积极参与碳市场，能够签署这么多协议，本身就表明我们为保保护环境、保护地球显示了足够的决心，让我们一起维护市场的延续性。刚才也讲到了碳市场是一种进步、一种进化，因为他交易的标准是看不见、摸不着的这样的产品，但是恰好是因为看不见、摸不着的产品，它恰恰是我们未来百倍千倍去确定它的精确性、科学性的一个领域，所以我们为什么要可报告、可核查、可证，这就是我们要建立一个全新的交易体系，它同时带领一个全新的行业。我相信在座的很多人将来会参与到这个行业里来，这就是第三产业服务业未来发展的方向，只有通过这个全新的制度设置，使得我们的碳市场不断地完善，不断地发展。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

福建的交易机构——海峡股权交易中心，是全国最后一所温室气体自愿减排交易机构，成为了全国碳市场的组成部分。但是这只是第一步，未来全国碳市场九个，我们对于这些碳市场寄予的希望是什么？它不仅仅是提供交易的服务，不仅仅是让买卖双方坐在一起讨价还价形成的交易，而且我觉得交易所应该发挥更大的作用。第一，它应该成为交易的碳减排价格的基准、发现者，这不仅仅要让交易更加的规范、严肃，而且要提供更多的多元化的服务。现货是不能发行价格的，唯一能发行价格的是期货，这样的交易就是衍生品交易，它一定能够对你的交易机构有非常高的要求。这是对海交所提出的第一个期望，要不断地改善我们的服务，改善我们队伍的管理。第二，一个合格的交易机构，它的股权应该是多元化的，而不仅仅是某一个金融机构，某个国有企业指定的交易机构。多元化带来约束，既要有股东，又要有会员，还要有参与企业，既有民营，又有国有的多元化是未来海交所发展的非常重要的方向，只有海交所充分的尊重股东、尊重会员，为他们提供满意的服务，未来的海交所才可能成为一个值得期许的交易机构。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

未来海交所一定机会非常大，机会也很多的，而且对生态文明的建设，对发挥福建省在全国生态文明制度建设的领军作用，将奠定一个非常重要的基础。我们非常希望海交所虽然是最后一个加入碳交易所俱乐部，但是我们希望它也是最后一个，因为碳交易所会逐渐淘汰。所以以今天为起点，海交所一定会对未来的生态文明制度发挥重要的作用。

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