【重磅】我国碳交易配套管理办法起草完成

据了解，18个子行业中，热电联产、电网、铜冶炼、钢铁、纸浆制造、机制纸和纸板、机场7个子行业将采取历史强度下降法，剩余11个子行业采取基准法。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

气候司每周都会去全国各地的企业开展实地调研，希望4月底能完成第一轮调研。今年内将出台配额分配方案，先在每个纳入行业选取几家试点企业开展配额试分配，而后完成所有企业的配额分配。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

对于试点省市，气候司称，正考虑试点阶段分配的配额换算为全国配额继续使用，具体的换算方法还需仔细研究。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

除了七个试点的交易平台，全国碳市场将另建几个交易平台，最终确立10家以内的交易平台。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

“确保政府不过多干预市场，采取引导激励政策提高市场交易活跃度，设计风险防控机制避免交易投机行为，是确立交易平台的三个难点。”王庶说。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另外，王庶表示，除了七个试点市场外，不会再搞区域性碳市场，而是选择部分省市和企业作为试点对象，按照重点工作开展试点，为全国碳市场服务。

气候司回应市场传闻

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近期有未经证实的政策变动传闻称，全国碳市场的CCER(国家核证自愿减排量)准入条件可能严于试点地区，可能的要求包括：项目开工日期在2015年1月1日后或更晚的CCER项目才可用于履约，一些类型的项目例如工业气体类将直接被限制。

CCER可用于抵消控排企业的碳排放量，传闻一出，引发业界担忧。这意味着，大部分已审定公示的CCER项目所产生的减排指标将无法用于履约，开发商不应再开发早期项目，持有者则需尽快抛出项目。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

对此，国家发改委气候司副司长蒋兆理独家答复21世纪经济报道称：“改革是我们坚定不移的方向，相信不至于让大家惶恐，而是更加方便、利于操作。请静观结果吧！” 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

王庶透露：“对于CCER的时间问题，目前还在考虑中，尚未完全确定。肯定要有时间节点，具体还在和专家商议中。”

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多位业内人士认为，政策制定之初未考虑到中国庞大的CCER减排量。据21世纪经济报道记者统计，目前CCER备案项目已有501个，其中2014年备案87个，2015年备案254个，2016年仅一季度就达到160个。

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“我个人觉得，备案时间比较早的项目，风险比较大。企业部署时最好要有风险认识，采取多元组合措施。”王庶表示，CCER项目的准入条件不可能再回到以前状态，建议大家做项目开发规划时尽可能着眼于近期开发的新项目。

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CCER的管理也将向简化程序、减少备案事项、缩短备案时间、调控项目数量、加强事后监管方向发展。未来将弱化地方初审环节，强调地方对企业提交材料的真实性做判断，解决地方审批延时问题。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

还有消息称，CCER管理权未来会放在国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，一家直属于国家发改委的正司级事业单位。对此，该中心战略规划部副主任柴麒敏认为可能性很小，该中心在碳交易方面目前只有注册登记系统、企业直报系统的管理职能。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om