中国碳交易市场发展路线图

“地区试点探索阶段（2012年~2015年）”：该阶段的核心任务是“要鼓励各试点地区采取各种方式，大胆闯、勇于试，尽快实现各种强制性减排模式的尝试和突破”。既要鼓励各地区开展基于特定单一行业、一级现货市场的强制性交易；更要允许并鼓励有条件的地区构建覆盖多个行业、一二级市场一体化的强制减排市场。中央层面要尽快出台相关的“区域碳交易指导意见”，要出台相关政策，从激励机制上根本解决试点地区动力不足的问题，要尽快制定“国内碳交易市场长期发展规划”，明确未来发展方向，给予各类参与主体稳定的预期。

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“地区试点完善推广阶段（2016年~2020年）”，该阶段的核心任务是“完善区域试点的碳交易市场，发挥其核心作用带动其他地区的减排行动，并研究制定出全国性市场的实施方案”。在地方层面，一方面要建立和完善非试点地区参与试点地区碳交易市场的机制；另一方面可扩大试点范围。在中央层面，要加强对地区试点的宏观指导，总结相关经验，开展研究，加强能力建设，为建立全国性的碳交易市场做准备。

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“全国市场建设阶段（2021年~2030年）”，该阶段的核心任务是“逐步建立和完善一个覆盖多个行业、一二级市场一体化的强制性全国市场”。在地方层面要逐步实现区域市场与中国市场的对接和转换；在中央层面，要加强一系列的制度、机构、技术、人员等建设，将碳交易市场体系建设放到我国社会主义市场经济体制完善的整体框架下，与其他机制的完善统筹协调，逐步建立起一个较为完善的全国性碳交易市场。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

“国际市场迈进阶段（2031年以后）”，该阶段的核心任务是“逐步实现国内市场与国际市场的接轨”。应从国内发展的实际需要出发、考虑国际气候变化谈判的要求，服从我国对外开放的整体战略，积极稳妥地推进我国碳交易市场向国际市场的逐步接轨。