巴黎协议：人类应对气候变化史的第三个里程碑

巴黎协议的内容，主要还对国家自主贡献、适应机制、损失损害、资金机制、能力建设、透明度、全球盘点、市场机制等内容做出了系统性安排。除巴黎协议文本外，会议还通过了与巴黎协议相对应的决定，对巴黎协议的签署、生效以及生效前筹备工作的机制安排、国家自主贡献的提交与更新、资金问题、透明度、全球盘点等内容做了比较细化的规定，大大增强了协议条款的可操作性。这些都是本次巴黎会议成果的重要组成，也是下一部落实巴黎协议的重要基础和起点。解读巴黎协议，必须结合决定中所包含的这些内容，从整体的角度入手。当然，巴黎协议的生效和最终落实，还需要对相关条款进行细化，这也是各缔约方需要通过后续会议去进一步解决的问题。例如各国自主贡献的计量方法、国际登记的方式，2020年后资金支持的具体额度，市场机制的模式与程序等等。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

巴黎协议的一大特点，是在确立了具有雄心的全球长期目标的基础上，对各缔约国并未简单一刀切设定严格法律约束力的目标和违约惩罚机制，而是采纳了尊重国家主权、各国自主确定行动目标，采取非侵入、非对抗模式的评价机制，以此最大程度求同存异，鼓励各国参与，在理想与现实之间达成了一种最大限度照顾各方关切的微妙平衡。一方面体现发达国家与发展中国家共同但有区别的责任，例如要求发达国家继续率先减排并开展绝对量化减排，发达国家要为发展中国家提供资金支持等，另一方面也要求所有国家都根据各自的国情和能力采取行动。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

巴黎协议形成的框架体系，对各国已经制定的政策和采取的行动目标具有极大的包容性，并以此为出发点，形成了一个各国行动目标和力度“只进不退”的棘齿锁定（rachet）机制。各国提出的行动目标，无论涉及减排、适应还是资金，一旦自主决定，都将建立在不断进步（progression）的基础上，公约为此建立了每5年对各国行动的效果进行全球盘点的机制，各国在此基础上每5年更新国家自主贡献，以此鼓励各国基于新的情况、新的认识不断加大行动的力度，确保实现应对气候变化的长期目标。

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总而言之，巴黎协议在公约的基础上，确立了一个相对松散、灵活的应对气候变化国际体系，是在总结公约和京都议定书20多年来的经验教训后，国际气候治理体系自然演化的结果，凝聚了无数政治家、谈判代表和智库的心血和智慧。巴黎协议的达成，将成为人类迈向可持续发展征程的新起点，将推动全球应对气候变化国际合作进入一个新的阶段，为发展低碳绿色经济和能源转型指明了方向、提供了强有力的政治推动力，对各国国内政策也将产生深远的影响。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om