“十三五”时期环保面临八大挑战 如何应对？

应对：加快推进环保与管理方式方法、体制机制转型

总体而言，“十三五”时期是青山绿水与金山银山战略抉择的两难期，也是化解短期增长压力、实现发展转型、污染防治的攻坚期、相持期，还可能是环境质量改善速度和老百姓需求差距最大、资源环境瓶颈约束和发展矛盾最尖锐的困难期。环境保护既要积极关注、主动应对发展新阶段、新形势的影响，又要深入挖掘污染防治潜力，加大环境治理力度，统筹区域环境公共服务水平，妥善化解各类环境风险，制定差异化的管理目标及政策，加快满足百姓对蓝天、绿水、青山的环境诉求，应对的难度及挑战将明显增大。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在经济发展新常态下，“十三五”时期也存在一定机遇。体现在：经济增速换挡至中高速，产业结构向服务业优化，预计2020年三产比重提高到52%左右，基本实现工业化。重工业快速发展的势头将放缓，粗钢、铜、铝、铅、锌等主要产品产量将在“十三五”左右陆续达到峰值平台期，城镇化率增速趋稳，能源新增量减少，煤炭峰值或提前到来，环境压力高位舒缓。同时，生态管理体制机制厘清、生态文明制度建设取得标志性成效。历经多年持续治污，环境保护有望迎来走向环境质量明显改善的窗口期。

环境保护工作需要积极利用有利条件，妥善面对各方风险挑战，积极有为，主动适应新常态，加快推进环境保护与管理方式方法、体制机制转型。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

一是充分发挥部门一岗双责机制的作用，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。把“五位一体”总体战略部署做实，实现经济绿色化与绿色产业化同步、资源环境联动，在治标的同时更多地谋划治本之策，重点突破体制机制障碍，加快建立生态文明制度。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二是加强生态环境空间分级管控，打造主体功能区2.0版。划定并严守生态红线，确保生态空间、生活空间、生产空间均衡有序，守住中西部地区的环境准入条件和标准，严防产业污染转移，保护好国家生态屏障，积极推进环境基本公共服务均等化，统筹国际国内环境问题，保障国家环境安全。

三是坚持并固化大气、水、土壤污染防治行动计划的核心思想，将质量改善作为“十三五”首要任务与主线，突出重点，打好遏制黑臭水体、灰霾天气攻坚战，持之以恒地打好环境质量改善的持久战，推行信息公开和社会共治，合理引导公众环境预期，让人民群众有切实的环境质量改善获得感。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

四是在管理思路上坚持分区分类精细化管理，系统施治，在严控增量的同时多削减存量，强化质量、总量、风险协同推进，多污染物协同治理，精准发力，增加治污减排、综合治理的针对性、有效性。

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五是在环境治理方式上，要从政府主导向社会共治、多方制衡转变，自上而下与自下而上相结合，政府、市场两手发力，倒逼与激励并重，实现环境良治，确保实现与全面建成小康社会相适应的环境目标要求。

（作者单位：环境保护部环境规划院） 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ