碳市场潜力将高达千亿元，但摸清排放“家底”不容易

基础工作较薄弱 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

数据核查难，摸清家底不容易

但从试点的情况来看，要建立全国统一的碳交易市场，仍有诸多问题待解。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

专家介绍，我国碳交易试点自2011年底开始部署到2013年市场启动，大部分试点启动较为仓促，基础工作还比较薄弱，其中数据的核查是难点。

企业层面的温室气体排放统计体系的缺失增加了数据核查的难度。要分行业和规模摸清“家底”不容易，比如，如何监测设备用能？一吨煤炭核算排出多少二氧化碳，由于使用效率不同，使用了回收利用设备的企业与没使用的企业排出多少也不一样。目前，企业实时在线监测尚容易出现数据造假的问题，碳交易数据核查如何保证准确性和可信性？这一系列问题都有待进一步厘清。

目前各地政策、技术相互独立，确定配额总量与核定企业履约的基础性制度也各有差异。北京、上海、广东等试点地区在制度设计上偏向政府控制，而湖北则趋向于完全让市场主导，通过二级市场形成价格去激励企业减排创收。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

市场叫好不叫座 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

企业交易多为完成任务，缺乏激励约束机制

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同时，市场交易活跃度仍然较低。截至2014年11月13日，交易额最小的重庆仅446万元，除湖北、深圳外，其他几个试点交易额不足亿元；北上广的交易日比例均低于50%，重庆交易日比例仅为0.68%。

从企业层面看，交易意愿也不高。大部分试点企业都是迫于政府压力参与交易，因缺乏激励和约束机制，企业的积极性和履约率也较低。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

为了进一步激活市场，各试点也出台了一系列创新举措。据安迅思中国碳市场分析师陈少成介绍，深圳、湖北允许境外投资者参与交易，北京推出掉期产品，广东则进行定期配额拍卖的试点。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

未来如何将上述创新统一起来，应用在一个市场中，仍待从制度、技术和法律层面统筹考虑。

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发改委指出，下一步将完成全国碳排放权交易总量设定和配额分配方案，出台重点行业企业碳排放核算与报告标准，完善碳交易注册登记系统功能。

此前发改委相关负责人曾多次公开表示，争取在2016年启动全国统一的碳交易市场，但目前尚没有明确时间点。

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