气候谈判20载,为何巴黎大会意义非凡?

文章来源:碳市场网2015-07-11 12:31

今年年底在巴黎举行的气候变化峰会,因目标是取代“京都议定书”而会被各界寄予众望,这次会议为何意义非凡,在会上又将争论哪些焦点,请跟随小编一起揭开巴黎会议的面纱。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

解决气候问题的全部协议,应该长什么样?

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新的全球气候协议,需要囊括融资、公平、问责制度等要素。能否妥当处理融资和公平问题,决定了COP21的气候价值。

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焦点1:如何体现“共同但有区别”原则?

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“共同但有区别的责任”原则应如何体现,一直是发展中国家和发达国家之间的重大分歧。发展中国家认为:发达国家在工业化历史上大量排放了温室气体,因而应当承担更多的责任;发达国家则认为:发展中国家目前阶段排放的温室气体更多,在减排上应该做得更多。

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今年6月在德国波恩开幕的2015年第二轮联合国气候谈判,被誉为COP21的先行军。这次会议上发达国家的不少谈判团队认为:除最不发达国家之外,20年间世界经济版图已经发生了显著变化,新的气候变化协议也应均衡地反映这种变化。法国可持续发展和国际关系研究院气候项目主任托马斯·斯邦塞认为,谈判的重要原则是新的协议定义必须反映新的情况,比如新兴市场国家,人口多、经济体量大,但是在人均排放方面却低于发达国家,再“比如,中国的人均排放量是9吨,与欧洲相同(美国是人均18吨)。”因而,在保留“共同但有区别责任”原则的基础之上,发达国家希望包括中国在内的国家能在承诺上做得更多。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

发展中国家坚持认为,公平性原则应成为巴黎新气候变化协议的中心原则,发达国家的这种态度,无异于逃避联合国公约下的原有法律义务,在颠覆公约的原则和规定的同时,重新书写规则。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

焦点2:如何实现“碳公平”?

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“碳公平”一直是国际气候谈判中长期纠缠不清的死结,为避免这一争议,新的国际气候协议有望抛弃原有自上而下”碳排放空间分配模式“,转而采用自下而上的“承诺+审评”的全球气候治理框架模式。

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实际上,2014年12月举行的利马会议(COP20)已通过决议,邀请各缔约方在2015年第一季度各自提出“国家自主贡献”(即各国减排承诺),截至目前,欧盟、瑞士、挪威、美国、俄罗斯联邦、墨西哥、加蓬已经提交。

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表面看来,各缔约方正在按自下而上地方式各自提交减排目标,但“碳公平”作为国际气候谈判核心本质没有改变,只是在国际谈判中的表现方式发生了变化,从碳排放空间分配问题转向了各国自主减排贡献的公平性评估。接下来,如何自证减排目标的力度和公平性?如何在众多NGO的非正式评估中减少质疑?如何在未来正式的国际评估中获得理解?将成为各缔约方(特别是排放大国)争论的焦点。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

焦点3:如何扩大“碳融资”?

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对于发展中国家而言,从能源制度转变所需要的经济和技术变革成本是非常昂贵的。在2009年的哥本哈根气候大会上,“绿色气候基金”被第一次提出。这一基金的构想是,发达国家在2020年前每年拿出1000亿美元,帮助发展中国家应对气候变化。

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目前为绿色基金提供的首批融资已达93亿美元,然而,这仍是杯水车薪。发展中国家希望在巴黎能达成一个资金路线图,明确到2020年,1000亿美元资金将如何进入绿色基金,但发达国家仍在抵制这一路线图的落实。

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巴黎气候大会,只是漫长征途上的一站! 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

2009年在哥本哈根,人们本来期望达成全球减排协议。不幸的是,哥本哈根成为了一场失败的闹剧。自那以后,一年一度的联合国气候大会,各国互相推诿成了常态。无法达成协议,就只能达成“达成协议的协议”:2011年在德班会议上,各国决定:2015年在巴黎,我们必须谈成! 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

尽管存在以上种种分歧,目前来说,各方对达成“巴黎协议”初稿,还是表示乐观。

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国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥表示“中国、美国、欧盟的温室气体排放量,已经超过全球排放总量的一半,这三家都已提出减排目标,基本大势已定”。

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联合国气候署“一姐”克里斯蒂安娜·菲格雷斯则表示:联合国并不指望巴黎协议会是个“奇迹”。就算各国拿出自己的减排计划,也还是不够达成“2度”的目标,“巴黎协议”将只是漫长征途上的一站。

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其实从1992年各国在巴西里约热内卢签署第一份《联合国气候变化框架公约》开始,世界各国为了共同应对气候变化已经进行了长达20年多年的谈判。但一路走来并不顺畅,期望用一个巴黎会议就解决所有问题是不现实的,无论巴黎会议能否达成,气候变化大会的脚步不会停止,它将与我们一起共同努力改变气候未来,下面就跟随小编一起回顾那些年我们经历的气候谈判大事件。

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