政府采购环境服务的商机在哪里？

 

而政府通过公开招投标购买环境服务有利于堵住资金使用“黑洞”。比如将政府投入统一到由政府购买环境服务，改变了以往将资金直接拨付到相关部门和企业的做法，使环保资金发挥最佳使用效果。

 

北京大学中国公共财政研究中心主任林双林称：“如果政府什么都管，难免导致财政资金使用效率低下。社会上有很多专业化的公司愿意提供服务，政府通过公开招投标购买环境服务，有利于提高效率、提高服务水平。但需要注意的是，购买的时候要公开招标，确保竞争公平公正，防止出现腐败、权力寻租等问题。”

 

环境服务业发展需要政府和市场“双剑合璧”，产业模式转型将带来市场井喷，产值迅速增长

 

当今社会的运作和发展模式，离不开“有形的政府之手”和“无形的市场之手”。而政府在环境治理中只发挥调节作用，市场发挥决定性作用。因此，环保产业的发展需要政府和市场“双剑合璧”，共同推动。

 

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，对环境的管理体不应该是行政性的、简单的、命令式的。环境是一种资源，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。

 

林双林介绍说，现在包括美国在内的西方国家政府购买服务体系已经非常健全，“公共事务”政府购买服务方面有了很大改变。目前，美国环境服务业已逐渐成为拉动GDP增长的重要动力。2010年，美国环境服务业占GDP份额为1.13％，创造了大量就业岗位。产值为611.5亿美元，污水处理服务产值为469.1亿美元，环境咨询与工程设计服务产值为270.2亿美元，环境修复服务产值为121.8亿美元，环境测试与分析服务产值为18.4亿美元。

 

近年来，包括中国、泰国、马来西亚在内的一些发展中国家开始对“公共事务”部门进行改革，在污水、垃圾处理领域引入BOT、BOO等运行模式，引导私人部门进行资金投入。根据经济合作与发展组织（OECD）统计，1990年～2004年，11个OECD国家加上“金砖四国”通过公私合营方式在水处理服务部门投资额达112亿美元。

 

“政府让社会上的私人公司提供服务，同时也请私人公司监督，确保服务的质量。政府购买服务是改革的一个方向，主要是为了提高财政资金的使用效率。花一样的钱，把事情办得更好或者办更多的事。”林双林说。

 

“环境服务业模式的转型意味着产业迎来一个新的时代，可能会使产值由原来的1000亿元增长到几万亿元甚至更多。”清华大学环境学院环境产业研究中心主任傅涛认为，环境服务业模式的转型将带来环保市场井喷。

 

而据香港万得通讯社报道，截至2011年年底，我国环境服务业年收入总额约为1500亿元，占环保产业的15%，收入年增长率为30%。“十二五”期间，如继续保持30%的年增长率，则意味着到2015年年底全国环境服务业年产值将达2250亿元。