中国20年碳排放回顾与展望：IEA的预测为何会失准的原因解析？

 

那么，为什么IEA对中国一次能源需求的预测会有如此大的误差呢?

 

我们知道，一次能源的需求的总量与经济增长与能源强度(单位GDP产出所需能源投入)有关。在1994年IEA假设在1991至2010年间能源强度下降50%，这个假设与实际情况大体吻合(1990年到2010年我国能源强度下降55%)，所以IEA对一次能源需求的预测误差最主要原因是IEA大大低估了中国经济的发展速度。

 

1994年版《展望》对1991至2010年中国经济增长率给出高、中、低三组预测，高值为平均每年GDP增长8.7%;中值为7.9%;低值为6.2%。IEA对2010年中国能源消费二氧化碳排放的预测就是基于中值(称为“参考值”)做出的，而1990年至2010年中国GDP的平均年增长率超过了10%(世界银行数据，见http://edit.worldbank.org)，高于IEA最乐观的预测，比参考值高出了近2个百分点以上。

 

从以上对20年前IEA对中国碳排放预测的回顾分析中我们可以得出结论，无论是能源需求还是碳排放，预测数字本身是没有多大意义的，关键是数字背后的判断和假设。正是在吸取了过去的经验基础上，IEA近年来不再做单一的能耗和碳排放的中长期预测，而是进行“情境分析”(Scenario Analysis)，描述了未来能源发展三种可能情景：

 

第一种情境比较保守，称为“当前政策情境”(Current Policies Scenario)，即各国政府不出台新的减排措施，只是按既定方针办，持续当前已有的能源政策;第二是“新政策情境”(New Policies Scenario )，即各国政府将引入新的更为积极的应对气候变化的政策和措施;第三是“450ppm情境”( 450 Scenario )，即温室气体在大气中的浓度控制在450ppm二氧化碳当量以下，将全球平均气温升高幅度控制在2℃以内，各国所必须承诺并施行的强化低碳政策和措施。

 

在最为可行的“新政策情境”下，IEA在最新版的2013年《展望》中“推断”中国的能源碳排放将在2030年前后达到峰值(102.39亿吨)，2025年、2035年的碳排放将分别达到100.56亿吨、102.38亿吨。