我国医药工业低碳转型面临的挑战及破解路径

　　医药工业是关系国计民生、经济发展和国家安全的战略性产业，同时其原料药等部分细分领域也属于高耗能、易污染产业。近年来，我国医药工业低碳转型已取得积极成效，但随着相关问题加剧、环保要求、环保标准不断严格，医药工业低碳转型仍存在水平不高、进展较慢等问题，已严重挤压自身生存空间。企业低碳转型面临自身转型意识薄弱、技术支撑能力不足、评价体系不完善、配套设施待提升等挑战，亟须系统性破局以提升绿色化发展水平。

 

　　一、医药企业低碳转型进展较慢，已严重挤压自身生存空间

 

　　2024年世界卫生组织（WHO）《COP29气候与健康问题特别报告》显示，全球约5%的温室气体排放来自卫生保健部门（涵盖医疗服务、生物医药、医疗设备等领域），其中71%来自供应链。根据无害卫生保健组织（HCWH）和英国奥雅纳工程顾问公司（ARUP）2019年报告，全球制药公司CO2排放量约为5.2亿吨，超过同年汽车工业生产的4.64亿吨。

 

　　从生产端看，医药制造生产过程中使用的化学品种类多，工艺环节易产生成分复杂的混合污染物，导致下游危险废物处理难度大。部分企业疏于环保管理，产品工艺绿色水平低，加之环保治理技术难以满足低碳要求，“三废”排放存在不达标隐患。

 

　　从外部约束看，随着碳达峰行动推进，全国环境治理力度加大，区域环境容量不断收缩。由于医药企业低碳转型速度较慢，目前国内能承载医药工业项目（尤其是原料药工业）的区域减少，长江经济带等区域已将原料药纳入限制类项目，要求企业在减排的同时严格限制新建、扩建项目。部分东南沿海地市因环境容量整体不足，新上医药项目需调剂排污指标，规模较大的合成工艺扩产项目难以实施，企业只得选择异地建厂。

 

　　二、医药工业低碳转型面临内外部双重挑战

 

　　医药工业产品品种多、迭代快，原辅材料及一次性耗材用量较大，能源消耗量大，易产生“三废”。我国医药工业在能源节约与生态保护方面虽有进展，但低碳转型整体水平仍较低，面临来自企业转型意识、技术水平等内部因素，以及评价体系、配套设施等外部因素的双重制约。

 

　　（一）内部因素：企业转型意识薄弱，技术支撑能力不足

 

　　一是企业低碳转型意识不足。目前，企业的碳足迹跟踪等工作尚处于早期阶段，减排及碳足迹数据获取困难；转型的关键在于通过碳盘点识别主要排放源，进而采取针对性减排措施，但多数企业尚未形成系统认知。中小医药企业盈利空间有限，自身碳排放数据管理较粗放，缺乏对碳排放组成的清晰认识，对供应链环节减碳投入的意愿也不高。例如，根据世界自然基金会（WWF）北京代表处数据，截至2023年7月，全球加入科学碳目标倡议（SBTi）的医药企业共120家，其中国内仅10家。然而，2023年底全国医药制造业规模以上企业数量达9412家，庞大的基数与有限的参与度反映出我国医药企业在减排意识与能力方面的短板。

 

　　二是医药行业的低碳转型技术要求较高。与大宗化学品制造业相比，医药工业体量较小但低碳转型技术要求更高。其一，医药制造业涉及的溶质、溶剂总量较小，“小批量、多品种”的生产模式决定了其能源消耗和碳排放数据绝对量低且难获取，同时高价值产品的特性使其全生命周期环境影响被低估。其二，医药行业更依赖经典工艺技术，开发清洁替代合成路径需重新设计生产工艺并获得监管批准，可能影响产品获批上市时间、失去市场先机。其三，企业供应商众多且分布广泛，难以推动供应链协同减排。一家医药企业往往拥有大量原料药、辅料及包装材料等供应商，这些供应商分布在不同地区甚至不同国家，碳足迹数据获取困难，企业难以对供应商的减排目标实施有力影响。

 

　　（二）外部因素：评价体系不完善，配套能力亟待提升

 

　　一是低碳转型评价体系对医药工业缺乏有效指导。当前评价内容多偏向环境承载力，评价方法多以问题控制分析和环境承载力评价为核心。《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2020）、《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》等环境影响分析方法主要依赖于源强（单位时间内污染物排放量）的确定，局限于多项活动开发的叠加影响，未覆盖环境系统的可持续性，不能兼容低碳转型的动态过程，尚属于“静态评价”范畴。同时，现有企业ESG（环境、社会和治理）信息披露标准不统一，公开报告多为描述性内容、缺乏数据支撑；评价体系多为指标赋权法，权重设计主观性较强，不同评级机构对同一指标的赋权差异大，企业披露数据可比性较弱，无法有效指导转型实践。

 

　　二是基础配套设施难以支撑转型需求。一方面，医药企业所在园区缺少稳定的绿电供应。医药企业在灭菌、提纯、净化等生产环节需要足量蒸汽，且需严格控制空气质量、温湿度，相应的能源消耗难以削减。因此，医药企业的降碳高度依赖绿色电力，然而目前绿电市场仍处发展阶段，供应无法满足需求。目前仅有东北制药、天方药业等少数企业自建光伏发电项目。东北制药细河、张士两个厂区光伏容量合计约7.7兆瓦；天方药业约4.7兆瓦，年发电量约500万度，但均仅占自身用电需求的小部分。另一方面，部分医药园区仍未配备相应的危废医废处置站。一些中小型医药园区因重视不足，缺乏危废处置一站式服务机构，增加了危废转运的风险与成本。同时，危废全生命周期管理及各环节专业培训缺失，导致企业危废台账、申报登记、实验室管理、贮存场所设置、危废收集处理管理等制度不完善，难以满足园区内中小医药企业的转型需求。

 

　　三、推进医药工业低碳转型的对策建议

 

　　（一）强化企业低碳转型意识，激发内生动力

 

　　一是树立“低碳转型是企业赢得长期收益和持续竞争力”的发展理念，加大宣传低碳转型带来的效能提升与市场机遇，摒弃“环保不经济”的落后思想。二是利用技术改造、节能减排、绿色生产、智能制造等财税调控激励政策，鼓励企业制定清晰的低碳转型战略，明确目标和时间表，并将其作为长期任务纳入企业发展规划。三是加强内部环保意识培养，通过培训和宣传活动提升员工对绿色低碳的重视程度。

 

　　（二）推进技术改进与创新，增强转型活力

 

　　一是加强绿色医药产品的开发。在药物设计、合成、筛选和评价等环节强化绿色化操作，减少化学品及一次性耗材使用；加强对中药材等传统药物资源的保护和管理，推动中药产品可持续发展。二是推动工艺技术创新改进。通过新技术的开发应用，改进产品质量，降低生产过程中的污染物排放，提升环境友好性。可重点发展合成生物技术、微反应连续合成、酶催化等药物新型生产技术。三是普及数字化和智能化技术。通过应用物联网、智能供应链等技术，实现对医药生产设备和仓储设施的远程监控和管理，减少能源消耗和废物产生，实现对医药产品全生命周期的碳足迹追踪管理。

 

　　（三）完善低碳转型评价体系，强化外部指导

 

　　一是完善医药企业低碳转型相关评价标准。加强医药企业低碳转型路径研究，出台相应的碳减排标准与评价指标。结合不同地区、子领域的碳排放特点，优先在高排放企业和区域先行先试，逐步推广至全国，持续优化医药企业的碳排放统计、监测与考核等机制。二是构建适配医药行业的ESG评价体系。整合环境、社会、治理三大维度指标，充分考虑医药企业的供应链特点，鼓励企业协同产业链上下游（供应商、经销商和用户）明确低碳转型的目标及措施，同步关注转型效果与市场影响。

 

　　（四）提升基础设施配套能力，夯实外部支撑

 

　　一是加强绿电供应保障。为能源需求较大的医药工业园区统筹建设安全可靠的先进绿色电网，推动全面使用绿电，同步提升能效水平。二是完善危废处置配套体系。为危废处置量大的医药工业园区统筹建设或引入危废处置点或储运收集站，从空间上保证收集环节的覆盖面。进一步明确危险废物定义与分类收集方法，确保废物的收集与处置效果。