“十四五”现代能源体系规划出炉 加快能源结构绿色低碳转型

文章来源:证券日报包兴安2022-03-24 16:06

3月22日,国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》(简称《规划》),这是“十四五”时期加快构建现代能源体系、推动能源高质量发展的总体蓝图和行动纲领。
 
《规划》提出“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标。其中包括:能源保障更加安全有力。到2025年,国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上,原油年产量回升并稳定在2亿吨水平,天然气年产量达到2300亿立方米以上,发电装机总容量达到约30亿千瓦;创新发展能力显著增强。新能源技术水平持续提升,新型电力系统建设取得阶段性进展,安全高效储能、氢能技术创新能力显著提高,减污降碳技术加快推广应用。
 
《规划》表示,加快推动能源绿色低碳转型,坚持生态优先、绿色发展,壮大清洁能源产业,实施可再生能源替代行动,推动构建新型电力系统,促进新能源占比逐渐提高。坚持全国一盘棋,科学有序推进实现碳达峰、碳中和目标,不断提升绿色发展能力。
 
记者注意到,《规划》提出,适度超前部署一批氢能项目,着力攻克可再生能源制氢和氢能储运、应用及燃料电池等核心技术,力争氢能全产业链关键技术取得突破,推动氢能技术发展和示范应用。加强前沿技术研究,加快推广应用减污降碳技术。
 
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示,氢能作为最具发展潜力的清洁能源,已成为世界各国能源技术变革的重要方向和竞争的制高点。随着氢的制取、储存、运输、应用等技术快速发展,氢能将与电力协同互补,成为我国终端能源体系的消费主体,发展氢能对于保障能源安全,加快推动能源绿色低碳转型,实现“双碳”目标意义重大。
 
“超前部署氢能项目,也是扩大有效投资的内在要求。但同时,氢能商用化还面临成本、安全等因素制约,因此要在技术和经济可行性的考虑下,适度超前部署,积极有序推进。”吴琦说。
 
“由于氢能成本较高,尤其是氢气物流运输成本,氢燃料电池动力汽车当前依然缺乏性价比,但氢能来源较为广泛,是未来新能源汽车潜在的解决方案之一,所以要保持对氢能技术的开发。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对《证券日报》记者表示,同时,在特定应用场景中推动氢燃料电池的落地,比如在物流领域。另外,氢能虽然成本较高,但是一种可存储能源,当前新能源发电,比如光伏和风电都存在电力来源不够稳定的现象,需要通过更多技术来实现能源储备、产生的多元化。
 
除了布局氢能,《规划》对水、核、风、光等非化石能源发电作出统筹安排,提出加快发展风电、太阳能发电,因地制宜开发水电、生物质发电,积极安全有序发展核电。
 
国家能源局有关负责人表示,要坚持走绿色低碳发展道路,把发展重心转移到清洁能源产业,重点建设“风光水(储)”“风光火(储)”等多能互补的清洁能源基地,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设;以京津冀及周边地区、长三角、粤港澳大湾区等为重点,加快发展分布式新能源、沿海核电、海上风电等,推动更多依靠清洁能源提升本地能源自给率,开展能源生产消费绿色转型示范。
 
《规划》还明确了建设现代能源市场,包括深化电力体制改革,加快构建和完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场有机衔接的电力市场体系。完善原油期货市场,适时推动成品油、天然气等期货交易。
 
吴琦表示,建设现代能源市场,需要在保障能源供应安全的基础上,积极有序地实现新能源的替代,推动传统能源清洁高效利用、新能源多类型多路径供应,实现“煤炭、油气、新能源”等多能源互补,构建多能智慧高效协同的现代能源体系。同时,统筹考虑各地区能源资源禀赋、经济发展水平的差异,以及企业和社会的成本承受能力,通过合理的市场机制设计和有效的市场价格监管,确保能源价格在合理范围内波动,建立健全能源市场价格的长效机制。

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