增加生态碳汇是城市减碳的最佳策略吗？

 

自然资源保护协会（NRDC）数据显示，中国70%以上的碳排放来自城市。而据仇保兴介绍，城市是温室气体排放的绝对主角，占75%左右的比例。因此，城市既是能源资源消耗的主体，也是节能减排的重点，碳达峰、碳中和战略要以城市为主体。

 

随着全球各国减碳步伐加速，一套基于城市减碳的框架亦不断成型。

 

在核算的角度上，一项较为通行的核算体系是2012年由世界资源研究所、C40城市气候领袖群（C40）和国际地方环境行动理事会共同发布的“城市温室气体核算国际标准”（GPC）。2013年，在包括广州在内的全球35个城市试点后，GPC在2014年的COP20大会期间对外正式发布，深圳、武汉等中国城市也在2016年加入试点城市的行列。

 

据世界资源研究所发布的消息，GPC的目的在于统一各城市迥异的温室气体清单编制方法，便于城市和地方温室气体排放数据的整合。

 

但在仇保兴看来，GPC仍存在不少不甚合理之处，比如，固体源能源内容较为杂乱、供给侧和消费侧没有得到很好的区分、企业责任与市民行为减碳未分离。特别是在建筑行业减碳上，改善这些问题十分重要。

 

一个原因是，建筑行业的碳排放对城市减碳影响极大。根据《2019年全球建筑和建造业状况报告》显示，在能源使用上，建筑行业在全行业占比达到35%，而在能源排放上，该比值上升至38%。据仇保兴推测，若加上建筑建造、运输、运行等，在建筑行业全生命周期来看，该比值将到达50%左右。

 

这也意味着，建筑行业将是城市在制定减碳策略时需要格外关注的领域。

 

基于此，在“30·60”双碳目标下，仇保兴提出了城市减碳模式的一种更新方案。在他看来，应将城市减碳领分为碳汇和农村农业、建筑、交通、废弃物处理和市政、制造业5个方面，并制定分门别类的减碳措施。比如，对于制造业减碳，可根据碳市场的城市程度、根据碳循环来主动运作；而对于建筑、交通、市政等领域，要综合考量城市规划、建筑实际与人的需求。

 

他提到了一种综合施策的思路。比如，若仅针对保护森林单独考虑，比如采取植树、推广有机农业等做法，实现的减碳量可能只占3%左右；但如果与建筑结合，以公园城市来减碳，减碳量将大幅增加。