从发展视角看环境治理体系现代化建设

 

历经五年的发展，环境治理体系建设以生态文明制度改革为基础，以生态环境管理重点工作为中心，在治理目标、管理手段、工作方式等方面发生了重大转变：第一，“导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动”的建设目标更加多元、更加全面；第二，将行为主体和管理机制分开阐述，内在逻辑更加清晰；第三，突出领导责任体系，建立中央和地方的工作机制、财政支出机制和生态环境保护督察体制，各级政府责任落实更加具体；第四，强调市场手段和信用手段综合运用，涵盖经济、政治、文化等多领域，管理手段更加丰富；第五，强化多方共治的大环保格局，主体权责更加明晰。

 

随着生态文明体制改革顶层设计总体完成，环境治理体系在现代化建设中还应根据生态环境管理的制度实践不断丰富，既要充分利用政府的制度资源，为监管体系、市场体系、信用体系建设提供良好的外部环境；又要充分发挥经济和社会等创新机制，激发企业、公众参与环境治理的积极性；同时，还应注意加强与国际社会的互动，在吸收国际社会先进制度经验的同时，将环境治理体系现代化进程中的有益实践及时总结，作为生态文明制度建设的典范。这不仅是建设天蓝水清地净的美丽中国的必然选择，也将为全球环境治理和可持续发展贡献中国智慧和中国方案。