解读中国控制温室气体排放目标与行动

“十二五”时期，中国政府组织实施了《中国应对气候变化国家方案》、《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《节能减排“十二五”规划》、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》和《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，合理控制能源消费总量，加快推进产业结构和能源结构调整，大力开展节能降碳和生态建设，努力控制非能源活动温室气体排放，扎实开展低碳试点、碳排放权交易试点，积极推进国际合作，不断探索符合中国国情的低碳发展新模式。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

“十二五”控制温室气体排放目标与任务

本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

根据中国政府提出的到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米等国家适当减缓行动（NAMAs），2011
年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次将单位国内生产总值二氧化碳排放降低作为约束性指标提出。2011年国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》明确提出，大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%；控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。

本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

为了实现上述目标，《“十二五”控制温室气体排放工作方案》明确要求综合运用多种控制措施，主要包括：大力发展服务业和战略性新兴产业，到2015年服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比例提高到47%和8%左右；大力发展循环经济，加强节能能力建设；实施节能重点工程，形成3亿吨标准煤的节能能力，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%；到2015年，非化石能源占一次能源消费比例达到11.4%；“十二五”时期，新增森林面积1250万公顷，森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

“十二五”控制温室气体排放行动与成效 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

“十二五”时期，中国通过法律、行政、技术、市场等多种手段，探索符合中国国情的低碳发展新模式。截至2015年，中国国家适当减缓行动取得积极进展：单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降38.6%，比2010年下降21.7%（图3-1）；非化石能
源占能源消费总量比重达到12.0%，水电装机达到3.2亿千瓦，是2005年的2.7倍，并网风电装机达到1.3亿千瓦，是2005年的123倍，光伏装机达到4218万千瓦，是2005年的603倍，核电装机达到2717万千瓦，是2005年的3.9倍；森林面积比2005年增加3278万公顷，森林蓄积量比2005年增加26.8亿立方米左右。

“十二五”时期，各地区重视控制温室气体排放工作，围绕地区碳强度下降目标，认真落实相关任务和措施，扎实推进基础工作和能力建设，积极探索创新本地区低碳发展体制机制，大部分地区均超额完成《“十二五”控制温室气体排放工作方案》规定的碳强
度下降目标。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

“十三五”控制温室气体排放目标与任务 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，中国将主动控制碳排放，探索建立碳排放强度与碳排放总量“双控”制度，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放在2015年基础上进一步降低18％，支持优化开发区域和低碳试点城市率先实现碳排放达峰。有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，推进工业、能源、建筑、交通等重点领域低碳发展，到2020年单位工业增加值二氧化碳排放下降22%，部分工业行业碳排放量达峰。加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，单位国内生产总值能耗下降15%，非化石能源占能源消费总量比重达到15%。增加林业碳汇，减少林业排放，到2020年森林面积在2005年基础上增加4000万公顷，森林覆盖率达到23%以上，森林蓄积量达到165亿立方米以上。深化各类低碳试点，实施近零碳排放区示范工程。加大低碳技术和产品推广应用力度，完善碳排放标准体系，推动建设全国统一的碳排放权交易市场。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

非二氧化碳温室气体排放得到有效控制，形成一批可推广的非二氧化碳排放控制技术，建成一批具有良好减排效果的重大工程，推广一批可复制的试点示范项目，到2020年努力实现中国能源活动甲烷排放和工业生产过程及农田氧化亚氮排放达到峰值，二氟一氯甲烷在2010年产量基础上减少35%，三氟甲烷实现达标排放，“十三五”时期累计减排11亿吨二氧化碳当量以上。