福建厦门树立绿色发展理念 打造生态文明典范

文章来源:中国环境报2016-09-07 10:45

综合施策下实功,生态文明建设取得新成效 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

生态创建走在全市前列。今年7月28日,在翔安区第四次党代表大会上,区委书记黄奋强作《坚持“五大发展理念”加快“典范翔安”建设为率先全面建成小康社会而努力奋斗》报告中提出“生态文明示范区取得新突破,倡导绿色、争创生态文明的典范”的翔安区“十三五”期间主要目标任务。2014年,翔安区顺利通过国家级生态区考核验收,全区创建省级生态村42个,市级生态村48个;创建环境友好社区11个,东寮社区获得省级环境友好社区命名,四镇一街全部获得国家生态镇命名,率先实现国家生态镇全覆盖,并于2016年3月,正式获得国家环保部“国家生态区”命名。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

规划设计引领。从2008年起开始实施的《翔安生态区建设规划》,也映射出翔安这一全市生态创建“排头兵”的身影。《规划》实施以来,翔安区扎实有序地开展生态重点工程建设,在省、市相关部门的大力支持下,累计投入60多亿元,推动8大类、24项重点工程的实施。实施《翔安区生态文明建设示范区规划》,启动生态文明建设示范区,在国家级生态区基础上提档升级。编制《生态文明示范区建设技术分析报告》及《加快推进生态文明示范区建设的实施方案》,开展生态文明建设示范镇(街)规划编制工作。编制《翔安区环境保护“十三五”规划》,与《厦门市环境保护“十三五”规划》和《翔安区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相衔接,为系统、全面、有序地推进辖区生态文明建设提供科学依据和规划蓝图。全区划定生态控制线约202平方公里,面积百分比达49.09%,生态资源保护状况保持优良水平。

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注重考核优化。坚持经济效益和环境效益并重考核,完善生态文明考核制度、表彰奖励办法和“一票否决”制度,生态文明考核结果纳入政府绩效管理和领导干部政绩考核内容。2015年度区长生态文明建设和环境保护目标责任制考核成绩“优秀”。各镇(街)、区直部门和重点企业生态文明建设和环境保护目标责任制考核得到有效落实,全年评选出5个考核优秀单位和9个考核良好单位。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

精准发力求实效,生态环境质量实现新提升

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持续改善环境空气质量。实施《翔安区清洁空气行动计划(2014-2017)》和《进一步提升环境空气质量工作方案》。出台《翔安区轻微污染天气应对办法》、《翔安区大气重污染应急预案(试行),实行日分析、周报告、月调度制度,建立翔安蓝天行动微信群,实现联防联控常态化调度;大力推进扬尘、集中供热建设、黄标车淘汰、高污染燃料锅炉及窑炉清洁能源替代或淘汰等各个专项整治。2016年上半年我区黄标车的淘汰任务数为1246辆,上半年淘汰了528辆,完成总任务数的42.38%,位列全市第二。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

实施水环境治理改善行动。组织实施《翔安区水污染防治行动计划实施方案》,出台配套《任务清单》,编制九溪、东溪上游和龙东溪上游三条重点流域未达标水体的水质达标方案。积极落实“河长制”,大力推进水体治理和生态修复,对全区265公里河流进行一次性清理和日常养护,完成九溪上游水利治理工程和内田溪景观工程。开展黑臭水体整治工作,建立辖区地表水水质通报制度,对东溪、龙东溪和九溪流域工业污染源、排污口开展全面调查摸底,开展新垵溪流域排污企业调查工作,推进入溪工业污染排放企业治理。积极推进辖区电镀企业实施分质分流治理改造。加强饮用水源地监管和水环境质量监测,推进畜禽养殖污染治理,截至8月底,全区已签订退养协议365户,完成退养313户,拆除面积10.83万平方米。积极落实工程减排、结构减排和管理减排三大措施,推行清洁生产,推进清洁能源使用,严格控制新污染源,有效治理老污染源。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

全面推进小流域治理重点项目。逐步铺开东溪翔安段景观提升工程,从2015年新年伊始,一场畜禽退养的攻坚战,在古宅溪的沿线拉开,于2015年年底,古宅137家养殖场全部完成退养,生猪清退后的古宅溪水质清澈,并按“全流域整治,局部景观打造”的要求,投资1400万元,重点打造古宅湿地和云头湿地,形成既有农业观光点,又有休闲旅游的综合体验示范区;加快塘头和内头景观核心示范区建设;投资约2108万元,建设莲溪上游总长22.66km的整治项目;投资9000万元,推进27个行政村108个自然村生活污水治理。扩大农业面源污染治理范围,拟建设庄家宝、桂林、霞美和莲前4个流域整治农业面源污染示范点。

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实施土壤污染防治行动。加强重点区域土壤污染监控,强化土壤环境监管力度,预防和控制重金属和农药化肥对土壤的污染,废旧放射源、放射性废物依法安全处置,放射性同位素与射线装置辐射安全许可持证率100%,全年未发生辐射事故。

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实施生态环保行动和“百姓富·生态美”行动。全区城镇人均公共绿地面积达16.85㎡/人。投资近4亿元建设翔安大道生态隔离景观示范工程,成为福建省乃至海西首个公路带状公园。大力推进绿道网络建设,开展水土保持综合治理,2015年完成陆域、绿色森林生态屏障造林面积2005.9亩,辖区森林覆盖率达30.39%;完成年度水土流失治理任务0.2万亩;农业面源污染防治率100%,农村实施污水处理覆盖率95.6%,完成禁养区及富美山村清退工作,退养拆除467个畜禽养殖场,拆除建筑面积23万平方米。同时,积极推进绿色建筑建设,全区新建绿色建筑比例达39.13%。 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

多措并举用实招,生态环境监管得到新加强

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简政放权,绿色决策,提升环保服务水平。实施《厦门市建设项目环保审批准入特别限制措施(负面清单)》,实行生态控制线严格管控,执行建设项目环评、“三同时”验收及排污许可等制度,严禁“三高”项目建设,开展环保违规建设项目清查清理,落实“马上就办”服务制度。2016年上半年建设项目环评审批87件,提前办结率达90%以上;开展辖区环保违规建设项目清理整顿工作,督促落实上报省里的违规建设项目122个;划定餐饮业禁设区,形成《翔安区2016年餐饮禁设地址(第一批)名录》向社会公布;实施排污权交易,指导辖区87家企业购买排污量,对全区现有45家工业企业排污权进行核定,无偿收储6家关停企业排污权。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

强化基层环保队伍能力建设。区委编办发文成立镇街环保办,制定出台《翔安区网格化环境监管实施方案》,将镇(街)行政区划和重点工业区分布作为主要划分依据,建立二级网格(区级网格),并指导三级网格(镇街网格)的建立和运行。招聘23名环保员,充实镇街环保队伍,每个镇街配备专业执法电瓶车和摩托车,逐步提高环境监管的科学化、精细化和规范化,彻底改善各镇街环保无机构、无人员、无交通工具的状况。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

加强环境监测和应急能力建设、严厉打击环境违法行为。建立完善政府、部门、企业三级环境应急预案体系,加强应急装备建设,对20多家环境风险源企业进行检查,对环境风险隐患逐家落实整改到位。及时妥善处理马巷镇市头危险化学品安全事故引发的次生突发环境事件,以及翔安污水处理厂西炉泵站供电故障、管道破裂导致的污水溢流等突发环境应急事件。

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深入开展“清水蓝天”环保专项执法行动,落实“双随机一公开”。截至2016年8月份,检查企业792家次,责令限期整改37个,责令停止生产34个,立案处罚68家,处罚金额259.5996万元。实施按日连续处罚3起,查封5起,行政拘留1起,移送公安追究刑事责任3起,移送法院5家起。利用经济杠杆倒逼污染治理,截至2016年8月24日排污费共入库金额为179.42万元。妥善处理污染纠纷,解决群众反映的环保热点等问题,上半年共受理投诉363件,处理率100%。

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