一要建立健全国土空间规划和用途管制制度。开展省级空间规划编制试点，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。建立建设用地总量和强度双控制度，简化用地指标控制体系，调整按行政区和用地基数分配指标的做法。健全国土空间开发保护制度，完善基于主体功能定位的国土开发利用差别化准入制度，在重点生态功能区实行产业准入负面清单。
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二要健全环境治理和生态保护市场体系。培育环境治理和生态保护市场主体，建立用能权交易制度，建立碳排放权交易市场体系，完善排污权交易制度，构建绿色金融体系。探索利用市场化机制推进生态环境保护，2016年研究出台福建省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场机制，推广政府和社会资本合作模式，推行环境污染第三方治理、合同能源管理和合同节水管理。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
三要建立多元化的生态保护补偿机制。完善流域生态保护补偿机制，妥善处理流域上下游之间、生态保护者和受益者之间的利益关系，强化流域生态保护补偿机制的激励与约束作用。完善生态保护区域财力支持机制，建立稳定投入机制，综合考虑不同主体功能区生态功能因素和支出成本差异，切实加大对限制开发区域、禁止开发区域特别是重点生态功能区的财力支持力度。
四要健全环境治理体系。完善流域治理机制，完善海洋环境治理机制，建立农村环境治理体制机制，健全环境保护和生态安全管理制度，完善环境资源司法保护机制，完善环境信息公开制度。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，先行在莆田市开展试点，2017年出台实施方案，在全省全面实行垂直管理制度。建立完善跨部门环保协调机制，2018年研究出台福建省环境治理监管职能整合方案，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，建立权威统一的环境执法体制。
五要建立健全自然资源资产产权制度。建立统一的确权登记系统，建立自然资源产权体系，开展健全自然资源资产管理体制试点。按照所有者和监管者分开、一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，明确由一个部门并授权其代表国家对在同一国土空间的全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等各类自然资源资产统一行使所有权。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
六要开展绿色发展绩效评价考核。建立生态文明建设目标评价体系，突出经济发展质量、能源资源利用效率、生态建设、环境保护、生态文化培育、绿色制度等方面指标。建立完善党政领导干部政绩差别化考核机制，突出绿色发展指标和生态文明建设目标完成情况考核，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。探索编制自然资源资产负债表。建立领导干部自然资源资产离任审计制度，以保持良好生态环境质量为目标，探索构建生态系统价值核算体系和核算机制。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
《方案》要求，中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组以及国家发展改革委、环境保护部等有关部门和单位要加强对国家生态文明试验区（福建）建设的工作指导、政策支持和跟踪督查，协调解决试验区建设中的困难和问题。福建省要建立试验区建设协调推进工作机制，明确专职机构和人员配备，细化任务分工，集中力量抓好组织实施。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
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