发挥环保作用促进供给侧结构性改革

哪些供给侧结构性改革任务与环保相关？

去产能、去库存和补短板任务与环保直接相关。

中国环境报：您曾经著文指出，中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等6个方面的问题。那么，供给侧结构性改革是否将直指这些问题？其中的排放结构问题，以及其他与环境相关的结构问题将得到怎样的改善？

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李佐军：供给侧结构改革是指，从供给侧入手，针对造成经济结构性问题背后的制度性矛盾而推进的改革。经济结构性问题表现为产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等6个方面，这些也都是有待供给侧结构改革去化解的问题。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

其中，排放结构不合理，是环境领域直接的问题。突出的表现就是废水、废气、废渣“三废”，以及二氧化碳的排放比重偏高。而好的排放，如氧气、水蒸气排放比重偏低。所以，必须通过供给侧结构性改革，降低不好的排放，增加好的排放，促进绿色发展、低碳发展、循环发展，以符合生态文明建设要求。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

当然，其他结构也与推动绿色发展、建设生态文明相关，比如产业结构。如果高消耗、高污染、高排放的产业比重偏高，当然不利于环境保护；而如果更多地发展低消耗、低污染、低排放的产业，或者高赋加值产业，就有利于环境保护，有利于绿色发展。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

再比如要素投入结构，当前面临的主要问题是，技术、人才、知识、信息等高级要素的投入比例偏低，而劳动、土地等资源、能源要素的投入比重过高，也就是过去所说的粗放发展。因此，优化要素投入结构，也会降低对环境保护的不利影响。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

此外，经济增长动力结构也与环境保护有一定关系。以前我国过多依赖出口、投资、消费“三驾马车”拉动经济增长。如果投资比重过高，势必对环境资源造成一定影响。当然，其他结构也或多或少与环境保护有着直接或间接的关系。

那么，这些结构为什么不合理？其根源就在于体制机制和制度上的不合理。因此，必须理顺体制机制、完善相关制度，这也正是供给侧结构改革需要解决的问题。

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中国环境报：我们知道，供给侧结构性改革有五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。去产能可以通过加严环保、能耗门槛准入，加强制度建设和加大执法力度等实现。因此有人认为，发挥环保作用促进供给侧结构改革，主要体现在去产能这一点上。对此，您怎么看？您认为在其他几项任务中，环保是否也可以起到相关作用？

李佐军：供给侧结构性改革的五大任务中，我认为至少有3项与环保直接相关，就是去产能、去库存和补短板。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

去产能。我国现在很多过剩产能、落后产能当中就包含了较高比例的高消耗、高污染企业。通过供给侧结构性改革，有利于减少高消耗、高污染产能，促进环境保护。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

去库存。当前去库存的一个主要领域是房地产行业。房地产库存过高，主要是因为开发过度。而开发过度，又导致土地资源的浪费和环境的破坏。大规模造城运动，特别是开山、拓土、毁田的房地产开发，都会在一定程度上破坏环境。因此，房地产去库存，在某种意义上也对环境保护有着积极的推动作用。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

补短板。我国现在有扶贫短板、环保短板、创新趋动短板、公共服务短板等需要补足。其中，生态环境是补短板中的一个重要部分。

中国环境报：生态环境的短板要补，会不会为环保产业发展带来更好的机遇？ 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

李佐军：推动供给侧结构改革的一个重要任务，就是要优化产业产品结构，以适应需求结构的变化。优化产业产品结构，需要通过改变存量和增量来实现。一方面，要减少存量。要淘汰低端产业、低附加值产业，高消耗、高污染、高排放产业，没有国际竞争力的产业，就要通过去产能，或者通过产品和产业结构调整实现。

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另一方面，要培育增量。培育高端产业、高附加值产业，符合产业结构转型方向的产业，具有国际竞争力的产业。尤其要培育符合环境保护要求的，低消耗、低污染、低排放的产业。

节能环保产业本身就是供给侧结构改革中积极培育新兴产业中的一个重要部分，因此，供给侧结构性改革将有利于节能环保产业发展，这是毫无疑问的。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com