南非峰会将强调环保领域合作:美丽中国与绿色非洲期待再次握手

文章来源:中国环境报2015-11-19 16:20

民间扶贫机会何在?

作为提前实现联合国千年发展目标中“贫困人口减半”的减贫先锋,中国过去30多年积累了丰富的经验。在非洲,得益于经济发展的强劲势头,贫困人口已经有所减少,但作为人口增长最快的大陆,非洲减贫难度不小。

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中国现代国际关系研究院研究员徐伟忠提醒,非洲环保面临人口、发展、城镇化和气候变化带来的四重压力,在环保理念、资金、人才等方面也面临巨大挑战,在推进中非产能合作、产业转移的过程中,应特别注意环保,绝不能以牺牲非洲生态环境和长远利益为代价。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

这里所提到的中非产能合作,是近年来中非合作的重大战略。当今中国已到了工业化中后期,产生了大量产能富余,而大多数非洲国家则处在工业化起步阶段,对钢铁、水泥等产品需求旺盛,基本全部依赖进口。于是,中非之间自然形成了互补关系,我们国内需要减少这些产能,拓展海外发展空间,而工业化基础非常薄弱的非洲国家则渴望引进这些产能,加快工业化步伐。非洲有丰富的人力和自然资源,我们有非洲需要的资金、设备、技术、管理经验。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

对此,商务部研究院国际发展研究所所长王泺提醒,中国企业在“走出去”的同时,一定要争当诚信有责的环保先锋,在项目建设中把对环境影响降至最低,同时积极主动与非洲共同增强应对气候变化的能力。与非洲国家的产能合作,不是把中国淘汰的、落后的产能转移出去,中国绝不能走西方殖民者的老路,也绝不能以牺牲非洲的生态环境和长远利益为代价,而是要寻求互利互惠、合作共赢。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

王泺介绍,近年来中国政府通过无偿、无息贷款和优惠贷款等3种方式对非洲提供援助,其中用于开发清洁能源和应对气候变化方面资金的比重越来越大,仅仅2013年到今年这3年,就有100多个这方面的项目,并组织了多期环保专题的培训班,培训了2000多名非洲的政府官员和技术人员,这一数字还在逐年增加。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

王泺说,目前我国对非援助仍以政府间为主,今后我国还将尝试以民间渠道、手段完成国家援助任务。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

钱不是万能的,但没有钱却是万万不能的。“对于民间组织来说,缺乏资金应该是其参与援非事业的最大障碍。”中国扶贫基金会国际发展部高级顾问吴淑君说。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

世界自然基金会(WWF)中国总干事卢思骋在论坛上说起WWF在非洲开展的众多项目可谓如数家珍,如在加蓬参与可持续森林管理,在坦桑尼亚参与野生动物贸易法规制定,在肯尼亚向当地环保组织介绍中国环境政策等。这些让吴淑君听来非常羡慕。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

作为较早走进非洲的中国民间组织,中国扶贫基金会最发愁的就是钱的问题。目前他们援助非洲项目的主要经费来源是驻非企业。如非洲贫困母婴援助计划的经费主要来自澳门乐善行,援建苏丹妇幼保健系统示范项目的经费主要来自中国石油尼罗河公司。

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比起企业直接出资,通过民间组织来实施援助项目,有其独特的优势。良好的社区关系是企业运营的通行证,直接捐赠的方式容易引起反感,而通过民间组织运作,对于促进企业社群关系趋于平稳具有更长远的影响。以中石油为例,有人批评它的麦洛维水坝建设与上尼罗州石油开采工程对环境造成负面影响,而通过在当地建设医院,公司得以完善公共关系布局,更借此使企业的社会形象得到较大提升。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

“这些企业如果在非洲没有项目的话,动员它们捐款的难度很大。”吴淑君坦言,非洲当前的粗放式发展也对环境造成了较大损害,除了政府层面的合作,也迫切需要来自中国的民间环保组织走进非洲,帮助他们摆脱“先减贫后治理”的错误观念。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

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