以绿色发展推动海南绿色崛起

推进生态文明制度创新

五中全会提出“改革环境治理基础制度”。夏锋认为，无论是从全国还是从我省的实践来看，不实行严格环境约束和制度安排，试图在现行体制下通过常规的方法来治理环境，不仅难以达到预期效果，反而容易增大治理难度。

“从综合因素看，海南最有条件成为全国生态文明制度创新的试点省，探索出一条‘保护与发展并举’的新路，为全国提供可复制、可推广的实践范例。”夏锋认为，这可以从多个方面来实施，除了进一步加快和加强我省已经在实施的生态红线，产业准入、提升、退出机制和环保管理体制改革外，还可以从五个方面来着手。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

一是加快建立资源产权制度。对全省域范围内水流、森林、山岭、荒地、滩涂、矿产等自然资源进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；实行矿产资源严格审批制度，依法加强对矿产资源的集中管理，不再审批新增金、钼、钛等矿产资源开采权。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

二是加快推进环境资源有偿使用制度试点。尽快出台排污权和碳交易试点方案，出台主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法，形成“谁污染谁付费、谁减排谁受益”的市场体系；颁布城镇生活垃圾收费管理办法，加大污水处理费征收力度；开展企业环境行为信用评价、环境污染责任保险试点。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

三是探索开展资源环境税试点。积极争取我省先行开展资源环境税试点；利用特区立法权，研究出台《海南环境税征收条例》；在我省选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围，以此作为建立“环保专项基金”的重要来源。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

四是探索农村环境综合治理新体制。按照“户分类、村收集、乡中转、县处理”的垃圾处理模式，建立“农户—村组保洁员—乡村环保合作社”的农村环保自治体系和“以市（县）为主、省级补贴、镇村分担、农民自治”的运行机制；成立农村环保投资公司，作为农村环境保护的长期投融资平台；引进企业投资，形成“企业+养殖户”、“环境治理+资源利用”模式。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

五是大力培育生态文化。编制和印发《国际旅游岛中小学生态教育指导纲要》、《国际旅游岛生态教育读本》，创造“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区”的生态教育模式，使有利于生态环境保护的生产方式和消费模式逐渐成为人们的自觉行动和生活习惯。

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