发展中国家同发达国家在最关键的减排以及资金问题上的分歧的确难以弥合。
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在减排问题上，发达国家主张所有国家都应定期提交减排目标，这些目标由各国自主决定，一些发展中国家也应如发达国家一样，带头进行全经济领域的绝对量减排。
发展中国家则认为，在减排方面，尽管所有国家都应提交减排目标，但发达国家应在全经济领域进行绝对量减排，而发展中国家可以进行多样化减排行动，且行动力度取决于自身发展需要及发达国家提供资金、技术和能力建设支持的情况。
此外，发达国家与发展中国家在资金问题上的分歧更多。
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首先，在绿色气候基金注资问题上，发达国家不希望确定每年具体的注资数字，且注资主体不一定是公共部门，也可来自私营部门。同时，发展中国家也可以承担提供资金的义务。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
发展中国家代表在谈判中对此尤其愤怒，指出发达国家必须在2020年实现每年对绿色气候基金注资1000亿美元的承诺，同时在这一基础之上，要定期提高支持发展中国家的资金规模，且出资主体必须是公共部门。
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《第一财经日报》记者看到的草案文本中，可以清晰地发现发达国家和发展中国家在这两方面的相左意见。例如在第六条融资方案中，在如何出资的第八小节，整个谈判文本都被括号覆盖。在谈判中，括号越多意味着共识越少，留给未来谈判的任务也就越重。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
谈判时间不多了
在分歧面前，留给气候变化的有效谈判时间不多了。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
《联合国气候变化框架公约》执行秘书长菲格雷斯在巴黎COP21草案达成后表示，目前对各国政府的挑战是，将这一文本精简至一个更简洁、连贯的形式，促使其在巴黎得到通过。
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也就是说，这一草案仍需瘦身。此前法方有一种看法是，在COP21之前，达成一个20页左右的草案将极大增强最终协议达成的概率。
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菲格雷斯认为，从现在到巴黎COP21开始之间的政治博弈，将对COP21的成功起到关键作用。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
因此，法方将在11月8-10日于巴黎举行部长级预备会议，为最终谈判做准备，其间将讨论设计文本的高级别政治问题。
随后，COP21将在11月30日开幕，其间关于新协议文案的技术层面谈判将于12月5日结束，之后在第二周将进入决定性的部长级磋商。
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