京津冀协同治污需建立强有力机制

第四，实行区域能源消耗总量和工业排放总量控制，推行区域内新增重点项目联合环评审批制度。运用市场机制，推行重点污染物跨行政区排污权交易制度。区域内火电、钢铁冶金、石油化工、水泥等行业统一执行严于国家标准的特别排放限值。建立区域联合与异地交叉执法机制，统一执法尺度，规范执法程序。同时，实行区域内污染企业环境影响年度报告和诚信档案制度，不涉及国家机密的环境信息要向公众公开，区域内重大项目建设、污染治理、发展规划等要适时召开听证会，征求利益相关方意见，建立有效的公众参与监督机制。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

第五，建立完善的科学环境评价体系。参照国际做法，可委托有资质和科研实力的第三方机构，根据区域大气环流与污染传输路径，增设区域环境质量监测站点，形成完善的区域空气质量监测体系。建立规范、科学的区域污染源排放动态清单，开展年度区域环境质量和污染特征第三方评价，建立污染防治政策与措施的经济成本和环境效益科学评估机制。对区域污染防治措施要做目标可达性评估与分析、措施经济成本和环境效益评估与分析，保障污染防治措施实施的有效性、改善目标可达的科学性，保障区域内环境治理资金使用效益最大化。

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此外，推行“污染者付费，专业化治理”的国际做法，在投融资、税收、立法等方面鼓励环境咨询服务公司，对区域内重点排污企业的环保设施在建设、运营中进行专业化、全过程的集中管理，实行环境污染第三方治理。同时，鼓励区域发展建设中生态环保、新能源技术的创新研究和使用。加强对灰霾、光化学污染等形成机理的系统性、基础性研究，为区域污染防治政策与措施的制定提供可靠的科学依据，强化挥发性有机物治理技术、工业锅炉和水泥行业脱硝技术、燃煤电厂除汞技术等研发与示范。

作者系民进会员、北京市门头沟区副区长 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ