保定试点低碳城市建设 “先行者”摸索破难题

在这位学者看来，大气污染与低碳是全部与个体的关系，不能由于大气质量总体下降就看不到保定低碳城市建设方面的成绩。

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事实上，早在2010年，保定市就为低碳城市设定了十大建设工程，分别是先进制造业基地建设工程、现代服务业基地建设工程、绿色农业基地建设工程、传统产业改造工程、新型能源开发利用工程、建筑节能改造工程、城镇集中供热建设工程、农村节能普及工程、交通节能工程以及碳汇工程。如今，同时起步的十大建设工程进展不一，其中难点集中在新型能源开发利用工程和城镇集中供热建设工程上。

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“新型能源开发利用工程和城镇集中供热建设工程成为推进的难点，因为这两大工程相互影响，相互阻碍。”保定市发改委低碳城市推进办公室主任刘新这样解释。

据刘新介绍，新型能源开发利用工程的障碍主要表现在，一方面，虽然总体来看保定市天然气利用指标能够满足日常需要，但每到冬季，为保民生需要，大型企业等用气大户纷纷弃气用煤。另一方面，由于保定城中村较多，与全省水平相比，市区集中供热率较低，加之城中村居民建房扩容，供暖需求加大，燃煤量逐渐增加。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

在刘新看来，城镇集中供热建设工程难以推动的原因，在于尚未找到投入与产出的平衡点。“投资至少在十几亿元的集中供热工程往往由几大集团承担，由于单纯的供热项目没有充足的利润空间，往往倾向于上马热电联产项目，但在目前严格的控煤政策之下，等量的替代煤指标很难压缩出来。” 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

据了解，目前，保定市正在积极与供气企业协商增加天然气供应指标，两个天然气应急储备库的建设也正在谋划之中，但资金问题也是一道坎。

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政府企业双管齐下解投入难题 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

目前，摆在保定市墙改节能办公室面前有一个紧迫的任务：根据省里下达的指标，今年该市要完成24万平方米既有建筑节能改造任务。

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既有建筑节能改造是推进建筑节能的一项重要工作，但多年来，苦于资金等方面的障碍，推进难度很大。此番运作，保定市决定先从公务建筑着手，发挥政府部门先试先行的示范作用。

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“既有建筑节能改造推进难主要有两方面原因。”市墙改节能办公室主任任建民分析，一方面，国家补贴仅占成本的1/4，按照谁享用谁买单的原则，这需要当地政府下决心，拿出一大笔配套资金；另一方面，既有建筑节能改造存在“节能不节费”的怪现象，以取暖费为例，由于没有按照热计量收费，住宅楼即使完成了节能改造，住户每年要掏的取暖费并没有减少，调动不起住户的改造积极性。

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“如果全面执行按计量收费还存在操作困难，是否可以尝试按节能标准收费？”任建民认为，只有政府强力推动，让政策开道，充分调动起市民的积极性，才能为既有建筑节能改造扫清障碍。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com