全球气候谈判“死里逃生”

11月12日，谜底揭晓，中美两国在北京联合发表了一份关于气候变化的声明。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，美国则承诺2025年实现在2005年基础上减排26%－28%的目标。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

中国和美国是全球最大的两个温室气体排放国，此举标志着多年来陷入僵局的国际气候谈判出现了重大转折，有望在明年年底的巴黎峰会上达成一项成功的全球气候协议。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

此次中美联合声明是中国首次正式提出排放峰值时间。之所以能达成这一声明，在中国人民大学美国研究中心主任时殷弘看来，是因为中美两国在军事发展、网络攻击等战略问题上严重对立，因此应对气候变化方面的合作就成了必不可少的补充。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

大国博弈的结果，却意外地让全球气候谈判“死里逃生”。据易碳家了解到，此前，原定2009年完成的“巴厘路线图”在2009年哥本哈根大会和2010年坎昆大会上均未能达成一致，2011年德班气候大会不得已将谈判期限延长到2015年，各方同意在2015年底的巴黎大会上达成协议，以取代1997年的《京都议定书》。换句话讲，巴黎大会是“最后的机会”。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

一直以来，欧盟都是对气候变化问题最为重视的。10月24日，欧盟刚刚公布了自己在巴黎大会上的碳排放目标——到2023年，总排放量较1990年降低至少40%。不过，由于经济衰退，欧盟已经日渐丧失了领导者地位。而与此同时，日本、澳大利亚、加拿大等国应对气候变化的态度也不是很积极。

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在碳排放方面，中美两国则是不可忽视的力量，其排放占全球总排放量的42%，几乎相当于世界其余国家的总和。过去，中国一直坚持联合国关于发展中国家“共同但有区别的责任”原则，中国承担的减排责任不能由西方来定，不能影响国内的发展。而美国方面，则一直以此为由拒绝接受任何约束在国际法下的气候承诺。2001年3月，布什政府拒绝批准《京都议定书》，就是这方面的一个典型例子。因此，中美两国之间达不成协议，就成了导致全球气候协议屡屡受阻的一个重要原因。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

不过，随着中国经济发展进入“新常态”，中国开始转变发展模式，政府和公众也比过去更加重视环境问题了。国家主席习近平指出，应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务，“这不是别人要我们做，而是我们自己要做”。这一变化为气候问题的解决提供了契机。

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从2010年开始，中美两国在共同应对气候变化问题上有了很大进展。2013年4月，双方成立了中美气候变化工作组。在2013年6月的“习奥会”上，两国又同意限制和逐步取消加剧温室气体排放的制冷物质的使用，加强中美环保和减排合作。

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这一次，中美发表关于气候变化的联合声明，其意义则更加巨大。英国《金融时报》评论称，此举为原本没什么希望的气候变化谈判进程注入了新的希望。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

发改委国家气候战略中心主任李俊峰也表示，这份联合声明对2015年即将到来的巴黎大会做出了交代，继欧盟提交减排目标承诺之后，中美也做出了相应的表态，大家的减排力度都摆在台面上了。（完）

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