“十二五”已过半，节能减排任务完成情况如何？

实施“十二五”节能规划之初，国家曾多次重申地方政府需对区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，国务院每年将对省级人民政府节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，实行问责制，并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。此外，对于未按目标责任落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。如今，“十二五”已经过半，节能减排的任务完成情况如何？在这两年间实施的一系列政策有着怎样的效果？对于此前传言，多地需要通过拉闸限电的方式才能完成节能减排指标，这种情况是否通过市场机制和政策导向减少了呢？ 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

“十二五”已经实施过半，此前传言，如果要完成当年的节能减排任务，压力仍比较大。发改委最近表示，通过综合评估，总的来看，“十二五”规划实施的情况比较顺利。据发改委发展规划司司长徐林介绍，去年是“十二五”规划实施的第三年，也是中期的一年，从去年年初开始国家发展改革委就组织国务院有关部门和有关方面，包括地方政府一起对“十二五”规划的实施情况进行全面的分析和评估。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

徐林介绍，从指标来看，“十二五”规划提出的24个主要指标，绝大部分的实施进度好于预期。比如GDP的增长目标，是一个预期性指标，“十二五”规划提出来的是年均增长7%。在过去三年里，分别是9.2%、7.7%和7.7%，根据目前经济发展的走势，要完成“十二五”规划提出的年均增长7%的目标是没有任何问题的。

其他的一些指标，有两个指标已经提前完成，一是每万人发明专利拥有量，2013年年中是3.65件，“十二五”规划提出的目标是3.3件，这是我们比较重视研究开发的结果，这一进展也引起了国内外广泛的关注。二是森林蓄积量的指标，这个指标也是提前完成了“十二五”规划提出的要求，我们在过去几年里对生态的建设加大了力度。

我们有几个指标完成得不是太理想，进度滞后于预期，这四个指标：一是氮氧化物排放总量减少，二是能源消费结构优化方面的指标，即非化石能源占一次能源消费比重，三是能源消费强度的指标，即单位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放强度，即单位GDP二氧化碳排放降低。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系，节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系，能源消费强度指标完成好的话，二氧化碳排放强度指标也会好。

在产业结构调整过程中，产能过剩一直被高度重视。去年10月份，国务院印发了《关于化解产能严重过剩的指导意见》，文件下发之后，各地区、各部门都高度重视，贯彻落实工作都在积极扎实推进。