解读国内外碳减排实施现状

随着国际社会对碳排放的逐渐重视，特别是在2009哥本哈根全球气候变化大会后，各国政府陆续采取了减少碳排放的举措。中国对世界承诺：到2020年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。2011年底，“十二五”规划中提出的碳减排计划（“十二五”期间单位国内生产总值二氧化碳减少17%）也分解到各个省市了。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

中国也在减少碳排放的进程中采取了具体的措施，包括“五省八市”的低碳试点，七省市的碳交易试点等。低碳转型已经逐步落实，排放量较高的企业将采取行动对企业的碳排放进行管理以及制定碳减排的措施。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

欧盟: 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

欧盟温室气体排放交易机制1，是欧洲议会和理事会于2003年10月13日通过的欧盟2003年第87号指令（Directive 2003/87/EC），并于2005年1月1日开始实施的温室气体排放配额交易制度。该机制允许将碳排放权作为一种商品在欧盟流通。欧盟委员会根据《京都议定书》为欧盟各成员国规定的减排目标和欧盟内部减排量分担协议，确定了各成员国的二氧化碳排放量，之后再由成员国根据国家分配计划（NAP，National Allocation Plan）分配给该国的企业。若企业通过技术升级、改造等达到了减少二氧化碳排放的要求，可以将用不完的排放权卖给其他未完成的企业，此为二氧化碳排放交易机制。此机制鼓励企业进行碳减排，使得企业在碳减排过程中化被动为主动，化负债为资产。

英国: 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

英国是全球低碳经济的倡导者和先锋，并已在碳减排的具体实施过程中做出了表率。英国政府于2010年开始实施的“碳减排承诺方案”（Carbon Reduction Commitment2, 简称CRC.现更名为碳减排承诺-能效方案, CRC Energy Efficiency Scheme），这是英国政府通过的第一个强制性的碳交易方案。起始阶段的“碳减排承诺方案”是针对在2008年强制半小时计量的用电量超过6,000MWh的组织，按照现在的价格，这大约相当于每年50万英镑。方案强制要求大型商业及公共机构，如银行、超商及量贩店、连锁饭店业、大学院校、政府机关、大型地方行政建筑等等，强制执行以拍卖方式为基础的总量管制排放交易机制（cap and trade），降低能源及电力使用所产生的温室气体排放。该机制将针对“气候变迁协议”及EU ETS范围以外的排放源进行管制，可涵盖全英国约10%的二氧化碳排放，相当于每年约5100万公吨二氧化碳。估计在2020年时，可减少至少400万公吨二氧化碳。

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澳大利亚： 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

澳大利亚政府决定自2012年7月1日起开征碳排放税，2015年开始逐步建立完善的碳排放交易机制，与国际碳交易市场挂钩。如果这一方案获得议会通过，澳大利亚将成为碳交易机制的领跑国，在全球应对气候变化的过程中迈出突破性的一步。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

新公布的碳税方案规定3，将从2012年7月1日起，对全国500家最大污染企业实施强制性碳排放税。征税标准是：2012-13年度为每吨23澳元（1澳元约合7元人民币）；2013-14年度为每吨24.15澳元；2014-15年度为每吨24.50澳元。基本上是，加上通货膨胀因素，每年递增2.5%。政府的目标是，到2020年，澳大利亚的碳排放减少5%，到2050年减少80%。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

美国：

就美国的低碳政策而言，州政府的政策往往比联邦政府要激进，加州就是典型，从设立减排目标、建立排放量报告制度、抬高汽车尾气排放标准等一系列的举措可以见证。

美国加州于2000年成立了“加州气候行动组织”（California Climate Action Registry）4，审核并记录自愿减排的公司的减排量；2006年签署“全球暖化解决行动”法规（AB32，Global Warming Solutions Act of 2006），设定了2020年温室气体排放量降到1990年水平的目标（具有约束力），这是具有里程碑意义的一个行动计划；2006年，加州实施一项法规，为电力供应商制定温室气体排放标准，不达标者将无法获得运营资格；在汽车的温室气体排放方面，加州2002年出台法规，要求新出产的轻型车量减少温室气体排放，2009年，法规落实，标准出台，要求新车在2016年前减少排放30%的温室气体，比联邦政府的标准更为激进。值得一提的是，加州得到了联邦环保局（EPA）的特别许可，成为美国唯一有权利为汽车设定标准的州（该标准不得低于环保局的标准），其标准的效力不亚于联邦政府环保局的标准。加州标准通过以来，已经有十几个州宣布依照加州标准。

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中国： 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

中国自哥本哈根全球气候变化大会对世界作出减排承诺后，确实也在积极应对气候变化上采取了切实行动。“十二五”规划明确了阶段性的减排目标，即在“十二五”期间单位GDP碳排放减少17%的阶段性目标。2011年发布的《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》将“十二五”期间国家的碳减排指标分配给了各个省市，下一步减排指标将被分配给各个企业。下图是各省市被分配的碳减排指标以及节能指标。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com