低碳城市建设存“指标化”倾向 政策法规缺失问题亟待补位

文章来源:法制日报碳交易网2013-06-18 07:09

编者按

6月17日是“全国低碳日”。今年全国节能宣传周(6月15日至21日)和低碳日的主题,是“践行节能低碳 建设美丽家园”。随着节能、减排的观念不断深入人心,绿色、环保的低碳经济也为公众所熟知,低碳经济对于可持续发展和实现人与自然和谐相处具有深远意义。由于我国低碳城市建设尚处在起步阶段,促进低碳经济发展的政策法律体系仍处于缺位的状态,没有一部统一的和针对性的法律,成为城市低碳建设的一大缺憾。因此,加快完善相关的法律与政策,建立一个有利于低碳经济发展的政策法律体系,是我国低碳城市发展体系中亟需解决的重要一环。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

 对话人中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长    宋国君 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

中国人民大学环境经济与管理系讲师   王克

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《法制日报》记者    赵丽

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 对话动机 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

据联合国统计,城市排放的温室气体占到总量的75%,城市成为全球应对气候变化成败的关键点。当前,我国部分城市对构建低碳城市的热情高涨,越来越多的城市提出建设低碳城市构想。何为“低碳城市”?如何建造低碳城市?

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为了解目前各地对于打造低碳城市的第一手资料,记者采访了曾参与多地低碳发展规划制定工作的中国人民大学环境经济与管理系讲师王克和正在牵头完成《中国城市空气质量管理绩效评估》的中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

□对话

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低碳硬约束已形成较强的预期

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记者:据了解,在国内,提出低碳口号的城市就数以百计,何谓“低碳城市”? 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

王克:什么是低碳?首先涉及到一个综合性指标,在我国,综合性的指标包括碳排放总量、单位GDP排放强度和人均碳排放量。对于中国大部分城市来说,碳排放总量在上升,而单位GDP排放强度在下降。目前对于这些低碳城市评价指标争议比较大,所以尚未能形成一个完整的体系。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

宋国君:的确是这样。目前国内所说的低碳城市都是以万元GDP碳排放量为指标,这是一个率标准,更多关注的是碳的经济效率,这跟国际上的减碳是有区别的。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

如果要是用人均碳排放来衡量,那就意味着碳排放指标进入了人的消费、生活以及工业生产,但目前还没有人提出人均碳排放的标准是多少,事实上中国目前的人均碳排放量高于国际平均水平。

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