如何尽快建立市场化的能源体制机制

在新型城镇化建设如火如荼的宏观背景下,蕴含着未来中国对能源的巨大需求。

由中科院可持续发展战略研究组主持编写的《2012中国新型城市化报告》称,近十年来,中国城镇化进程明显加快,城镇化率每年大约提高1个百分点；据此速度预计,到2020年,中国城镇化率将超过60%。同时,有研究显示,城镇化每提高一个百分点,推动能源消费8000万吨标准煤。2020年城镇化达到60%时,将拉动全国8亿吨标准煤能源消费。这个数字,意味着法国、意大利和西班牙三个国家能源消费之和,接近南美洲能源消费总量。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

城镇化巨大的能源缺口也意味着巨大的商机。在地方政府还在“摸石头”的同时,嗅觉敏锐的商人已经开始试着“过河”了。
在河北廊坊,崛起于燃气分销的新奥集团,正在其掌舵人王玉锁带领下转型为清洁能源整体解决方案服务商和泛能网接入服务商。王玉锁认为中国燃气分销的版图已趋于饱和,新奥必须尽快完成角色转变。显然,城镇化亟待解决的能源问题便是新奥未来10年最大的机会。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

如何把握住机会?新奥自主创新的“泛能网”技术被王玉锁寄予厚望。“泛能网”是一个统筹各种技术和分布式能源的平台。通过它连接生产端和应用端,并与计算机云服务系统相接,实现能量和信息的协同,从而降低能源成本。目前,新奥已开发了二三十个“泛能站”(泛能网的一部分),并相继与洛阳、长沙、福建等21个省、市、工业园区签订了节能减排框架协议,帮助用户提高能效。

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不过,更多的能源企业在试水城镇化建设,尤其是试图涉足城镇化中能源规划时遇到了政策瓶颈。目前地方政府最容易想到的办法,无非是在城镇化过程中多应用几种新能源产品或技术。现有大、中城市周边的新开发区是城镇化的主力。但是,迄今数百个各类新区已经制定的“总体发展规划”和“控制性详规”中,绝大部分包括了土地、人口、产业、市政建设、道路、绿化,水、电、燃气供应等几十种专项规划,却唯独没有一次能源到终端利用的规划。

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政府的“犹豫”及政策支持的乏力,或多或少都导致了企业的“无力”。

事实上,城镇化与能源革命二者相辅相成、密切关联。在当前严峻的能源环境形势下,需要通过能源革命,建立新的能源体系,才能为城镇化经济社会的平稳较快发展提供有效的能源供应保障。

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“十二五”规划在强调构建现代产业体系的基础上,明确提出,要构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。庙堂之下,企业界对新一代能源体系有着自己的思考,新奥董事局主席王玉锁经过多年产业实践,对“新一代能源体系”提出了自己的见解。他认为当前正需要建立与发展可再生能源相适应的优势互补的“现代能源体系”。“现代能源体系”应该具有可再生能源为主、化石能源为辅,因地制宜的多元能源结构；具有以分布式为主、集中式为辅,分布式与集中式互为补充的平衡供应模式；具有以需求为导向,供需互动,有序配置的智能用能方式。

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然而,构建“新一代能源体系”不仅要达成能源结构的合理化,还需加速中国现有能源体制机制的市场化。同样,也只有实现能源体制与机制的市场化,提高用能端的参与度,才能够实现“供需互动,有序配置的智能用能方式。”加快能源行业市场化进程,充分发挥市场配置资源的基础性作用,是构建现代能源产业体系的关键所在,也是难点所在。以市场体系最为核心的能源价格为例,我国的能源价格机制并没有真正反映市场供需、资源稀缺程度和环境污染等外在成本。

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能源结构如何趋向合理、多元、低碳,产业组织如何走向现代化,如何尽快建立市场化的能源体制机制?这一系列矛盾势必阻碍中国能源体系变革的路径抉择与速度,达成“美丽中国”之下的城镇化建设,正亟需各方破局既有能源体系,共同推动建立“新一代能源体系”。

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