合理布局 避免“大城市病”困扰

欧洲是世界城镇化的先行者。欧洲国家在探索后工业化阶段城市发展方面，无论经验和能力都处于世界前列，尤其是在绿色城市、低碳环保、生态发展等方面已经成为世界的榜样。

　　欧盟地区委员会秘书长格哈德·斯塔尔在接受本报记者采访时说，目前欧盟国家的城镇化率达到70%以上，约3.5亿欧洲人为城市居民。据预测，到2030年世界人口将达到81亿，其中50亿人口为城市居民。届时，欧洲的城镇化程度将达到80%。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　总体来讲，欧洲城镇化的最大特点是“紧凑型城市”。相比美国和中国而言，欧洲国家的城镇化发展比较推崇多城市结构。

　　欧洲的城市以中小城镇为主体，56%的欧洲城市人口生活在总人口为5000人至10万人的城镇。斯塔尔说，欧盟国家当中只有伦敦和巴黎被列入全球26个人口超过1000万的“大城市”行列。欧洲国家大城市少，小城镇高度发达，分布均衡，规划合理。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

　　紧凑之中的城市功能保持完善，紧凑之中的生活环境安全舒适。斯塔尔告诉记者，欧盟27国现在共有地方、城镇级行政单位9万个。但是每个城镇都有自己的优势，承担不同的功能。它们之间形成分工、竞争而又合作的关系。城市集中区具有规模经济，能够实现某个地域内或者某个产业、商业、文化、社会领域内的资源的有效配置。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　斯塔尔说，为避免在城镇化进程中遇到“大城市病”困扰，欧盟十分注重空间合理布局，重视公共服务和人居环境，发展低碳节能科技，崇尚保护自然和历史风貌，致力于城市体系和谐发展。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　为引导城市的良性发展，让规划得到认同，公众参与尤为重要。

　　欧盟国家的城、镇及同级别地方行政单位享有很大的自主权。欧盟的9万个城镇行政机构每年的开支占欧盟所有公共支出的1/3，在城市规划、吸引投资等方面城市政府可以大展拳脚。

本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　欧洲国家城市政府的角色从被动的地方 “职能部门”变成了引导、激励、改革、创新与合作过程的促进者，能够调动、利用地方各种社会资源和社会力量，通过协商、合作过程，改变城市面貌，改善社区经济和社会生活状况。