被遗忘的试点
我国排污许可的实施可以追溯到1985年，最初是在上海的水污染物排放许可证上得到应用。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
从上海青悦的调研数据可以看出，30年来，全国已有浙江、江苏、内蒙古、四川等25个省份不同程度地制定了本地排污许可证相关法规，占比超八成。在已经进行了污染物申报登记的企业中，有30%左右获颁了排污许可证。
不过，这项已被欧美发达国家证明行之有效的排污基本制度，在我国推行的效果并不尽如人意。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
2004年，原国家环境保护总局（现环保部）便在地方开展排污许可证试点工作。根据相关省局的推荐，环保总局决定在唐山市、深圳市、沈阳市、杭州市、银川市、武汉市等6座城市，进行综合排污许可试点工作。
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如今12年过去，不仅是唐山，南方周末在回访其他城市时发现，一些城市早已忘记自己是试点。
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“银川是试点城市吗？请将当年的试点文件信息和采访函一起发过来吧，我们要先了解一下试点背景。”银川市环保局办公室工作人员童晓庆说。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
地处西北的试点城市银川，和唐山的反应如出一辙。南方周末对试点文件及报道进行了说明，在后来的回函中，银川市环保局介绍了自1997年以来当地执行排污许可相关法规的情况，而2004年的试点工作仍然付之阙如。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
尽管属于最早的先行者，银川市排污许可制度在实践中仍较为简单。根据其2010年之前所遵照的法规条例，银川的排污许可证发放主要都是围绕饮食娱乐业，目的在于“遏制居民住宅楼下擅自开设有油烟、噪声污染的经营场所的局面”。而对于违反排污许可要求的排污单位，其所面临的处罚只是“卫生、工商等行政管理部门不予核发《卫生许可证》和《营业执照》”等措施。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
“我们所做的工作，就是省里出台什么样的法规，我们执行什么样的法规，唐山只是一个地级市，不管之前有没有试点，这里的工作没有什么特殊之处。”上述唐山工作人员说。河北省近年来排污许可证相关法规更新过数次，每次各有偏重，唐山则按照最近的部署执行。
国家工信部备案/许可证编号
