如何构建我国排污权交易监督体系？

据易碳家了解到，建立较完善的排污权交易市场的监测、监督体系排污权交易市场监测、监督体系的建设，其本身是环境污染治理的重要组成部份。

现代通信、监测技术的发展，为高效率监测、监督体系的建立提供了有力保障。高效率监测、监督体系的建立会有力促进排污权交易的有效开展。就如在交通、公共安全的“天网”体系内，你开车撞了红灯或违反了其它交通规章，铁证俱在，你只好自动地去处罚部门接受违章处罚。有了“天网”，开车违章成本很高，你便会“自觉”地遵守交通规则。

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在实施排污权交易的过程中，合理有效的监督管理必不可少，否则，政策就会偏离目标。加强对排污权交易的监管，是排污权交易市场健康发展的重要保证，但加强监管并不同于加强行政管理。监管需要专著于两个环节，即事前惩罚规则的确定以及事后的连续监测。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

对排污权交易的违规行为应该给予严厉的惩罚，以提高企业违规的成本。以美国许可交易为例，《空气清洁法案》规定年终审核时，如果某单位当年的实际排放量超过账户所持有的许可证，将面临每吨2000美元（1990年价格）罚款和补扣许可证的双重处罚。而到1999年为止，市场许可证的平均价格为130美元，所有获得第一阶段许可的电厂的SO2平均影子价格（以资源被用于削减1吨SO2所减少的电力生产衡量）为23.98美元，违法可能受到的惩罚远远高于这两个价格，从而有效地制止了违法现象。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

对于排污权交易的事后监测，应建立连续检测系统，定时审核污染源提交的排放数据和 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

排污权交易的记录，并随机地监测企业排污、治污过程中破坏环境的行为。随机监测是非定时、非定点的监测，可以减少政府部门的监测成本，防止企业的投机行为。随机地监测的频率是保密的，不能被排污、治污企业所知。在给定的惩罚规则下，排污治污企业就会作出自己的反应，他们必须在接受随机性的惩罚和向环境排放污染物后节约的成本间作出权衡。政府可以根据排污治污企业的这种反应，调整惩罚规则，包括惩罚方式和惩罚强度，以及随机性监测的频率，既使环境质量得到保护，又使监管环境质量的成本最小化。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

我国排污权交易监督监测系统的建立和完善，主要应在监测技术的改进和监督管理的加强两个方面：一是监测技术的改进。环境保护行政主管部门可以建立排污跟踪系统、年度调整系统、许可排污跟踪系统三个数据信息系统以便于许可证审核。完整精确的排污信息是有效施行排污权交易体系的关键。只有当排污权交易体系与实际排放量对应起来，才能使排污权真正成为保证环境质量前提下的可自由交易的商品。这种对应关系的确立，一方面要求及时地把握参加企业保有排污权的信息；另一方面要求准确及时地把握企业的实际排污信息。前者由ATS提供，后者由ETS提供，ETS的基础是排污连续监测。建立一套完整、精确的排污信息系统是排污权交易制度有效运行的保障；二是监督管理的加强，具体说来就是在我国排污权交易市场化实践中应进一步加强日常监督管理、数据信息管理和档案管理，并不断建立和完善考核和奖罚措施。（完）

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