广东排污权交易，下批交易政府指导价基本确定

与较为“热闹”的碳交易相比，今年表面上看起来有点“沉寂”的排污权交易，其实也在政府部门主导下紧密推进。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

去年12月18日，我省正式启动排污权有偿使用和交易试点工作，第一批交易采用政府定向出让的形式，分别由江门、湛江两地政府与4家电厂签署二氧化硫排污权交易协议。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

省环保厅相关负责人透露，今年，省委省政府将排污权有偿使用和交易试点工作纳入我省全面深化改革的重要内容，相关工作正加快推进。关于排污权交易规则、电子竞价操作规则正在征求各部门、地市意见。排污权交易电子竞价系统已经进行试运行。“目前我们正在积极筹备下一批排污权交易，待条件具备后，将组织开展。”省环保厅总量处相关负责人说。

本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

该负责人解释，《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》明确规定，排污权原则上实施有偿使用，二氧化硫年排放量100吨以上的新建、改建、扩建项目和现有排污单位纳入全省试点范围。当中，涉及现有排污单位约900家。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

不过，办法同时规定，试点期间（至2015年）现有排污单位暂不征收排污权初始有偿使用费。但新建、改建、扩建项目一律要到市场上购买取得相应的排污权。也就是说，目前排污权有偿使用对企业约束较大的主要是“新、改、扩”项目，‘接下来排污权交易的主要对象，也很可能在“新、改、扩’项目中产生。” 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

我省规定排污权交易价格原则上由市场决定，试点期间，实施政府最低限价，以排污权初始有偿使用费价格作为交易底价，按照竞价规则，以最终竞拍价作为交易价格。“去年底的第一批交易，省发改、财政、环保三部门研究制定了政府指导价，但下一批交易以及试点期间的政府指导价正在由三家部门研究制定。原来拟6月举行的第二批交易也有所延后。” 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

省环保厅相关负责人介绍，目前三部门已经基本确定指导价，待省发改部门颁布价格后，第二批交易就可望正式举行。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

鼓励金融机构提供融资等服务

政府与企业之外，金融机构也从排污权交易中看到了机遇。省环保厅告诉记者，《广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法》明确指出“鼓励金融机构提供排污权相关融资、清算等绿色金融服务”。目前这些工作已在推进当中。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

在近日“金交会”组织的一个发布会上，广东省产权交易集团党委书记胡军梅透露，兴业银行等金融机构正在和广东省产权交易集团洽谈积极推进广东排污权抵押融资。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

“对于企业来说，排污权作为资产进行抵押贷款可以盘活排污权资产。企业从政府购买了排污权暂时闲置，或者短期不会用完，即可通过抵押方式从银行获得融资。”作为广东省排污权交易平台，省产权交易集团下的广东省环境权益交易所负责人阳莹称，由于目前排污权交易主体主要是排污企业，因此若企业出现不良表现，银行如何处置作为抵押品的排污权也是需要考虑的问题。

她透露，目前正在和环保部门沟通，允许银行作为出让主体，在二级市场出售抵押排污权予以变现。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

事实上，排污权抵押贷款在国内其他排污权试点区域已经有所试水。如浙江、河北、湖南等地已经开展过。从较早试点的地区看，排污权的拍卖或交易价格都会高于初始购买价格，并且供不应求，国家对此指标的分配逐年递减，排污权由于稀缺性具有较大的升值空间，“对于银行而言，是一种较好的抵押品。而从企业的角度看，由于一级市场定价偏低，企业通过排污权向银行融资往往可以获得比购买价格金额更大的融资。”胡军梅称。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

阳莹指出，作为融资抵押资产，可变现以及法律和政策上的确权非常重要。据悉，目前国家层面对排污权交易的立法尚属空白，排污权的确权需在地方立法或政策规定上破冰，为排污权交易及抵押贷款提供制度保障。

对此，省环保厅相关负责人认为，当下重点，还是先进一步完善制度建设，让交易市场真正建立，金融机构提供的相关服务才能运作起来。（完） 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om